国家气候变化专家委员会：PM2.5生成最主要原因来自化石能源过多的消费
2017-08-31 09:24:42
摘要：人类社会过分消耗化石能源，导致越来越多二氧化碳等温室气体的排放，使大气当中温室气体浓度不断增加，温室效应不断增强，导致全球不断变暖会给地球的生态带来灾难、不可逆转的危险。
以下为何建坤发言文字实录：
非常高兴今天能够有机会来参加我们能源互联网金融和商业模式的研讨会，从更加宏观方面讲一下，对于能源互联网发展一些要求和一些背景。因为现在在全世界和我们国家能源革命性变革正在加速，能源的变革就是要把能源系统要向清洁、低碳、高效方向来发展，所以这样变革的趋势也就加速对能源互联网需求和给能源互联网提供了重要的机遇，所以在整个能源变革形势下，能源互联网发展也是能源革命一个热点、也是一个前沿，在这个领域有非常重要的发展机遇，也充满了竞争、也充满了风险，所以需要在座各位和我们各界来共同努力，来促进我们能源互联网的发展，来支撑我们国家能源的革命，以推进世界能源变革，打造中国核心竞争力，我想这是当前对我们一个重要的期待。所以下面我就介绍一些更加宏观的，有关中国能源革命这样的情况。
我们大家都知道，中国现在正在推进能源生产和消费的革命，我们习近平总书记也提出了四个革命和一个合作这样的能源革命的任务，我们推进能源革命一个方面它的是我们国内实现可持续发展内在的需要，因为我们国内现在快速经济增长导致的能源消费持续增加，带来严重的资源和环境的问题，我们的雾霾的天气，尽管形成原因很复杂，但是PM2.5的生成最主要还是来自煤炭石油这样化石能源过多的消费。另外一个方面，当前全球也面临着以气候变化为代表的生态的危机，最近联合国刚刚制定的2030年世界可持续发展目标，把消除贫困和社会公正，以及应对气候变化全球的环境问题也作为重要的方向，来推进全球的环境的治理。所以我们推进能源革命也是统筹国内可持续发展和全球应对气候变化环境危机的双赢的战略选择，而且也适应当前世界能源变革的潮流。
因为当前全球的气候变化是由于工业革命以来，人类社会过分消耗化石能源，导致越来越多二氧化碳等温室气体的排放，使大气当中温室气体浓度不断增加，温室效应不断增强，导致全球不断变暖，气候变化以及带来日益显著的负面的影响，而且现在面临着是如果当前气候变化速度太快，未来变化的幅度过大的话，就会给地球的生态带来灾难、不可逆转的危险，所以人类要应对气候变化。巴黎气候大会签订巴黎协议，制定一个目标，就是未来把地球温室控制2度以下，并努力控制1.5度以下，目前温室已经超过1度，所以未来不能再超过1度，如果实现这样目标，到本世纪下半叶就要实现温室气体净零的排放，因为能源和二氧化碳是主要的温室气体排放源，换句话来说，到本世纪下半叶能源系统必须结束化石能源时代，完全由新能源和可再生能源来取代化石能源，实现能源系统的二氧化碳净的零排放。
实现这样的任务能源转型必须加速，而且我们经济社会还要发展，我们还面临经济发展、消除贫困、社会公正等其他可持续发展目标，经济发展能源消费就要增加，当前以化石能源为主的能源结构，势必导致二氧化碳的排放的增加，而保护全球气候必须尽快减少二氧化碳的排放，现在全球二氧化碳排放还在增长的趋势，要实现温室2度目标，必须尽快把增长趋势变为下降趋势，到2013年必须比当前有显著的下降，所以应对气候变化和实现可持续发展双重目标，我们还面临着严峻的挑战。所以《巴黎协定》开启全球应对气候变化新的进程和新的全球气候之旅机制。
但是很不幸特朗普美国政府退出《巴黎协定》，这会给全球应对气候变化带来一个消极的负面影响，有可能使着2030年之前，大家减排温室气体进程会有所迟缓，这样的话面临两个更大的风险，一个是如果实现控制温室不超过2度目标，2030年以后必须加快能源的转型，每年二氧化碳排放速度加快，这样会付出更大的代价。另外人类社会没有能力实现快的、大幅度能源转型，那么未来全球温室超过2度风险大为增加，我们人类发展和地球安全就会面临严峻的、甚至不可逆转的风险的挑战。
不管特朗普是不是退出《巴黎协定》，但是当前全球变化进程已经不可逆转，特别是要应对气候变化，推进全球能源变革形势和趋势，也学习显著，新能源和可再生能源已经出现了快速发展的趋势。一个方面未来全球大力节约能源，特别是由于信息技术的发展，推进智能化的能源的互联网会使能源效率大为增加，未来在GDP增速和当前大体相当情况下，未来能源需求增速会比以前可以增速降一倍，在能源增速下降情况下，再加上能源结构替代，化石能源增速非常缓慢，煤炭增速可能未来全球不足1%，而新能源和可再生能源的增速会以5—6%甚至更高速度来增长，能源结构的变化加速，所以使着未来二氧化碳的排放增速会下降更快，可以说基本非常缓慢，二氧化碳排放增长基本降趋于零，实现全球二氧化碳排放达峰，在这样情况下，就推进我们能源体系的根本性变革，也加速了技术创新的步伐。
刚才几位都讲过，风能、太阳能以及储能这种技术的发展非常之快，成本下降速度也非常之快，风能和太阳能发电有些地方甚至当前已经可以和常规能源发电相竞争，未来几年之内，可能大多数国家都可以做到不需要补贴，新能源可以在市场情况下得以快速发展。尽管特朗普宣布要支持美国的国内煤炭、石油行业发展，但是由于他太阳能、风能的发展成本已经低于煤电，未来在市场情况下，美国也不可能再新建燃煤电站，所以能源变革趋势已经不可阻挡。
在全球要实现低碳化这样能源变革情况下，一个是要节能、一个是要改变能源结构，同时要保证经济社会持续的增长，核心就是要减少单位GDP产出的二氧化碳的排放，也就是说要用尽量少的能源、尽量少的二氧化碳排放来支撑经济的比较高的速度增长。如果说我们要实现未来控制温室2度目标，从现在开始，全球单位GDP二氧化碳排放的强度每年下降的速度必须超过4%，可是现在全球二氧化碳强度下降速度只有1%，估计未来20年来，平均也只有2%，当前发达国家下降的速度也大体在2%，中国从2005年以后，由于我们大力推进节能减排，单位GDP二氧化碳下降速度已经4.5%，如果我们再实现在《巴黎协定》下承诺，到2040年单位GDP二氧化碳再下降60—65%，每年下降速度也要超过4%，所以必须以大幅度节能和转变能源结构，才能够实现我们在经济社会发展前提下，实现减排二氧化碳的保护全球气候的目标。
现在我们国家的经济发展进入了所谓新的常态，要转变我们发展方式、转化发展的动力，走这样一个创新驱动的发展路径，实现绿色和低碳的发展，所以我们又提出一些新的发展理念，所以我们新的常态之下，一个方面是我们经济增速放缓了，原来大概10%左右，现在新常态下到6.5—7%，另外一个大力调整产业结构，高耗能产业比重下降，所以使能源消费弹性下降了，GDP增速放缓和能源消费弹性下降，两个因素相叠加，就使着我们能源增长的速度大为放缓。在2005年到2013年期间，GDP增速大概10%，能源消费增速大概6%，2013年到2016年三年期间内，GDP增速平均7%，能源消费增速只有1.5%，在能源总增速1.5%情况下，我们新能源可再生能源的增速仍然在10%，所以就新能源、可再生能源增长基本满足了总的能源需求增长，所以在这个期间，煤炭的消费量是下降的，从43亿吨下降38亿吨，当然石油和天然气有所增长，所以二氧化碳排放已经基本持平，2016年比2015年还有所下降，当然这并不意味着我们二氧化碳排放已经达到峰值，因为我们国家提出来是2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并争取未来早日达峰，未来随着我们经济稳定在6.5—7%水平之上，在产业调整变缓趋势下，能源消费放缓，不太可能出现2013年之前二氧化碳排放快速增长的局面，这为我们二氧化碳早日达峰创造条件。
特别是当前制定我们中国能源生产和消费革命的战略，綦处长他是这个战略制定主要的参与者和负责人。这个战略又重申我们在《巴黎协定》下国家自主贡献目标，而且更加提出有利措施和主要任务。一个方面提出我们要控制能源消费总量，比如说到2013年能源消费总量要低于60亿吨/标准煤，另外一方面开展了我们非化石能源跨越发展行动，提出两个50%的目标，一个到2030年非化石能源发电在总电量比重争取达到50%，另外一个到2050年非化石能源在一次能源总消费中比例超过一半，所以这个目标更加强化我们未来发展的方向，如果实现这两个目标，也就意味着到2050年的时候，我们天然气还会有所增长，可能也要到15%—20%比例，煤炭比例只有20%左右，所以煤炭加石油的比例可能也只有30%比重。在这样情况下，就要加快我们能源革命的步伐，这就对我们要大幅度消纳、大比例可再生能源电力系统。
我们要解决好电网的稳定、可再生能源消纳、运行、储能等各个方面问题，以及供应侧和需求侧更好的吻合，需要我们能源互联网和智能电网的大力发展，另外非常重要的一点，如果大力发展可再生能源情况之下，我们终端利用必须电载中利用，减少电载终端利用，只有这样近期内煤炭发电基本保持不变，使电力需求增长高于整个能源需求增长，而增长部分主要来自风电、太阳能发电这些可再生能源电力，用可再生能源电力在终端取代散煤、取代石油，比如用电动汽车取代石油，有两个好处：一个好处转变了整个一次能源的构成，大力吸纳了可再生能源电力，另外一方面终端增加电力消费比例它是清洁环保的，取代煤炭、取代石油，电动汽车会减少汽车尾气排放，特别是散煤的应用，不像好的电站有好的脱硫脱硝措施，散煤同样煤是燃煤电站十几倍污染，清洁环保推进能源体制的变革，是多赢的战略，这个过程智能电网、能源互联网发展。
推动这样变革需要对碳定价，碳变着越来越紧缺，作为资源要素和紧缺价值在市场上得以体现，所以我们正在推进全国统一碳排放交易市场，而且也在各个地区进行规划和实现各自的目标。总体来讲，无论是我们国内发展的自己的内在需要，还是全球应对气候变化地球生态危机，都需要我们推进能源变革，也需要我们积极参与全球的治理，在这样世界发展趋势下，谁能够率先引领变革，谁就有技术上的优势，你就有新的经济增长点和全球的核心竞争力，就能引领这个行业发展，有经济上大的收益，而且政治既占据道义制高点，又引领它的方向，维护自己国家的利益，国家就是能够发展，能够把我们自己的产业走向世界。
最后我用习主席在今年6月份G20峰会上最后讲话结束我发言，习主席讲“《巴黎协定》倡导的绿色、低碳、可持续发展道路同中国生态文明建设和最新发展理念相契合，中国将立足自身可持续发展的内在需要，认真履行《巴黎协定》框架内应该承担的义务”，我们说明确承担义务就是推进能源革命，到2030年单位GDP二氧化碳强度比2005年下降60—65%，2030年非化石能源在一次能源比重达到20%左右，到2030年二氧化碳排放达到峰值，并且争取早日达峰，并且在这样目标指引下，核心推进我们自己的可持续发展，打造我们核心竞争力，我们由大国变为强国重要的举措，谢谢大家！（能源新闻网）
