商务部贸易救济调查局刘丹阳：光伏需推动行业自律和上下游合作
2017-08-01 12:05:03
摘要：商务部贸易救济调查局副局长刘丹阳在作主旨发言时表示，面对内部的无序竞争与外部的贸易保护措施，中国光伏需推动行业自律和上下游合作，实现行业的循环发展。
以下为刘丹阳发言文字实录：
刘丹阳：各位嘉宾，各位企业家朋友，女士们、先生们，大家上午好！
非常高兴受邀参加第十一届中国新能源国际高峰论坛，再次我谨代表商务部贸易救济调查局向全国工商联新能源商会表示衷心的祝贺。预祝此次峰会取得圆满成功。
新能源产业是保持经济可持续发展的战略性新兴产业，各个国家都给予了高度的重视，并给予了大力的支持。像欧盟、印度、美国等等，很多国家都制订了相应的计划给予支持。我国“十三五”规划纲要也明确提出，要深入推进能源革命，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁、低碳、安全高效的现代能源体系。在政府、行业组织和企业的共同努力下，近年来我国新能源产业发展迅速，成为国民经济中一颗耀眼的新星。
商务部贸易救济调查局与新能源产业中的光伏行业联系密切。从2011年以来，我国光伏产品先后糟到美国、欧盟、加拿大、土耳其、印度等各个国家和地区的贸易救济调查。在与有关商学会、出口企业应对国外调查的过程中，我们体会到光伏行业发展所面临的挑战和困境，也自豪的看到，这些挑战和困境中，我国光伏行业仍然蓬勃发展，逐渐成长为世界第一。在整个过程中，我们不但与企业一起应对国外摩擦，同时我们也应国内产业的要求，对进口的多晶硅发起了反倾销、反补贴调查。整个过程也有很多的触动。我今天也就从工作角度出发，简单的谈三点感想和体会。
第一，我特别同意刚才李合君会长所说的，光伏产业是大有希望的。我们也认为，光伏产业规模在不断的扩大，应用市场前景是可观的。2016年全国光伏市场继续快速增长，全年新增装机容量超过了37GW，同比增长了38%，除了美国、日本、欧洲等传统市场保持增长外，亚洲、拉美等新兴市场不断涌现。印度、泰国、智利、墨西哥等国的规模不断提升，累计并网装机量达到了77.42GW。在产业化技术快速发展和应用市场持续繁荣的带动下，多晶硅、硅片、组件也在持续增长。刚才王处长也都给大家做了详细的介绍。可以预见到的是，受各国大力扶持的可再生能源光伏产业在全球各地应然有着广泛的发展前景，也可以说我国的光伏产业确实是大有希望，大有可为，但这并不意味着我们的光伏产业就可以发展的一帆风顺。
第二，我们自己也存在很多问题，内部的无序竞争与外部的贸易保护措施，对中国光伏行业的发展仍然是很大的威胁，我们也面临着很大的风险。当前，上下游联动不足，产品同质化严重，因抢装而造成的地价竞争，行业总体供需面临问题，不仅损害了企业的个体利益，而且也不利于产业结构的调整，造成光伏行业在全球的竞争格局面临很大的挑战。
大家也知道，长期以来光伏产品一直是贸易摩擦的重灾区。为保护本国新能源产业的发展，一些国家加大对进口产品的贸易调查力度，除我刚才提到的，一些国家措施仍然有效以外，今年5月份美国又启动了光伏全球保障措施，并且我们也得到消息，很有可能在近期印度还要发起保障措施调查。其目标不但是针对中国大陆的企业，也瞄准了中国在海外的新增产能，使得企业出口形势较往年更加的严峻。
第三，推动行业自律和上下游合作，实现行业的循环发展。无序的竞争问题的解决，仅仅依靠单个企业的努力是难以完成的，需要全行业的共同努力，要形成协商共议的工作机制，推动行业自律和行业监督。在与上下游产业的关系中，光伏与多晶硅产业唇齿相依。多晶硅供应受制于人，光伏产业也难以保持全球竞争力。从短期和微观上看，上下游之间各有利益诉求，这也是属正常。但是从长期和全局来看，上下游更多的是共同发展的利益。上下游要多沟通，尽量寻找利益共同点，平衡点，把握上下游发展的最大公约束，才能达到共赢的效果。我们也是希望整个产业链的企业同心协力，真正形成我国在这一产业在国际合国内上的第一的优势。
无论是行业协会的内部发展，还是帮助对外应对贸易摩擦，商务部贸易救济调查局将一日冀望的服务于中国光伏行业，为企业开拓国际市场保驾护航，也希望全国工商联新能源商会和广大企业能够继续支持我们的工作。
最后，祝愿我国新能源行业不断发展壮大，我们的企业事业兴旺发达。（能源新闻网）
