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欧盟环境代表Ms.Julie Girling:所有成员国只有携手才可以兑现巴黎协定中的承诺 2018-10-31 15:09:30

摘要:欧盟环境、公共卫生与食品安全代表团代表Ms Julie Girling在“聚力全国碳市场建设、促进行业低碳发展”论坛上表示,所有成员国只有携手才可以兑现巴黎协定中的承诺。

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  能源新闻网讯2018年10月30-31日,由全国工商联新能源商会与大同市人民政府共同主办,以“多能互补”为主题的第十二届中国新能源国际高峰论坛(NEX2018)在北京国家会议中心隆重召开。欧盟环境、公共卫生与食品安全代表团代表Ms.Julie Girling在“聚力全国碳市场建设、促进行业低碳发展”论坛上表示,所有成员国只有携手才可以兑现巴黎协定中的承诺。
  以下为Ms.Julie Girling辞文字实录:
  大家下午好!非常感谢大家邀请我来,跟大家简单介绍一下我们代表团的构成,我们来自欧盟的议会。我们都是议会的成员,本州有一个访华活动,我们来自不同的政党,是欧盟不同成员国的政党代表。我们作为一个代表团,都是在欧洲议会的环境委员会工作,欧洲议会委员会主要的工作是环境问题、气候变化的问题。
  在欧盟的议会,我们认为气候变化可以说是我们面临的最大的挑战之一。是今后几十年中必须要解决的重要的挑战。应对气候变化我们已经花费了很多的时间,这个问题怎么来解决?它的困难我们是非常有清醒的认识的,在这方面要表现出你的坚决和决心,而且资源也不能缺,资源都是需要钱的,但是这个钱是不能省的。另外在欧盟我们是空前的重视在气侯变化相关的缓解技术的开发,科研方面投入了大量的资金。包括能源的和其他的工业的生产,资源的利用方面,我们特别关注相关的科研,在我们下一次的金融财务运送中我们也会投入空间的资源,来支持碳减排方面各个领域。我没有时间来讲细节了,但是我向大家保证,我们已经建立了欧盟EPS的系统,也是我要展开的系统。
  我们觉得ETS不是我们应对气候变化唯一的行动,也不是最后的解决手段。我非常的理解,在中国,中国要建立自己的排放权交易的市场,这只是一个工具,不是我们最终的目的,我们现在应对气候变化的历程刚刚开始,对欧盟我们ETS市场已经成立了,这个市场成立了以后,我们又启动了各个层次的,包括行业界的气候变化缓解的行动,通过各种各样的法律法规来指导工作,我们所有成员国都是完全支持这样的工作的,只有携手才可以兑现我们在巴黎协定中做出的承诺,我们作为一个国家的集合体,不仅仅是欧盟28个成员国,包括EA经济体的成员国,在ETS系统中也涵盖瑞士这个成员国,我们气候变化的工作是面向外面的工作。
  我觉得大家都听过欧盟ETS市场,我来介绍一下其他的亮点:第一,是不断迭代不断变化的,它的早期是视为一个试点期,我们早期的试点的规模没有中国试点规模大,但是如果你看一下我们做试点的过程中,中国还是可以向我们欧盟汲取一些经验,学习到一些教训,我们已经进入了ETS第三期了,我们刚刚完成了我们的协定,对第四期应该怎么走大家已经达成协议了。在每一个阶段执行的过程中也是要有调整的。我们不仅是建立了国际第一个跨国的国际性交易系统,我们是在05年成立了这样的系统,在07—09年的时候我们又出现了全球的经济衰退,我们过去做的项目初期,包括配额的分配的基础数据就已经无效了,另外还有久拖不决的问题,过度的配额,如果你给太多的配额是没有办法完成预期,因为你达不到你所要求的碳价格,没有办法倒逼大家采取行动,所以我们也是碰到了一个瓶颈。
  后来怎么办呢?我们做出了一些改变,是在第四期我们要实现这样的改变,在这之前我们首先建立了市场稳定基金,我们也是提议能够把碳排放的配额我们要去取消,这个在政治的层面上达成的协议,因为我和全球的朋友去交流大家来谈ETS的时候,大家都觉得欧盟做这个事情是轻而易举的事情,因为既然公众都支持,又有政治的意愿,这个事情是水到渠成的事情,但是坦率的讲没有这么容易,我们所提出的MSR和过去释放配额这些问题的话,从政治层面来说是有缺陷的,第四就是要解决这些阶段,我们希望把这个问题全部解决,每天我都去追踪相关的碳价格,我也希望它的碳价格的走向是正确的。
  ETS为什么我要讲政治方面的一些困难呢?我特别想向大家强调一点,对欧盟ETS的系统是一个旗舰的项目,全球都是以我们这个项目为典范,我们也承认这个东西归根到底是一个区域,欧盟只是全球的区域,我们不可能妄称,把一个区域做好就解决了全球的问题,其他的国家必须参与,如果没有中国的参与根本无法做到。我们都知道中国说自己要成为全球最大的经济体在过去的10年,意味着中国要承担巨大的责任和义务。欧盟在过去是要承担这种义务和责任的,大家眼睛都盯在我们ETS上,都非常关注我们这样项目的成败的走向是什么,我们感到过去是有这样的责任和义务。美国现在政治的方向我就不多说了,我们比较失望,可以说在美国不是全心全意的支持气候变化应对和缓解,包括全球气温上升,我们只能把眼光放在其他的地方。我们本周访华想去了解中国到底能做什么?能够如何支持我们,我们需要找到一个伙伴,我们希望有一个即有利又有强烈的意愿,在这个道路上一路走到底的成功的伙伴。
  欧盟的这套系统也不能照搬,因为有一些基本点,第一,峰顶是非常重要的,这样我们就把配额拆分下去,有点像巴黎协定,我们巴黎的协定就是说大家来分摊这个责任,ETS是往下分,巴黎协定往上分。通过什么方式来分?可以想,但是必须有峰顶的设计,我们本周也是参观了很多的地方,我们听到了非常有趣的想法,对于中国这个系统的想法和看法。今天早上我们看到了令人振奋的成果,我们试点项目的成果。我们当然是没有办法来确定是不是只做一个版本的系统,对电力行业做一个全国的系统是更有价值的。但是,我们是关注一个国家的体系,我们应该尽快的覆盖其他工业的领域和行业,因为全球需要中国的快速度,全球希望中国看到这样的强有力的信号传出去,我们看到相应的基础设施,我们看到了减排的信息在不同的层级的传播,让我们感到非常的新奇,虽然我们对这些成果是感到非常的开心,我们也愿意和大家分享经验,我们有非常有才华的专家,包括欧盟委员会里,我今天也在中国工作,我们愿意把欧盟从政治的角度把我们的经验跟大家分享,我们希望中国做多一些,我们希望中国有一种紧迫感,能快速的兑现你们对系统的承诺。因为我们的公众应对气候变化并不一定轻轻松松就获得公众的支持,全球很多人对此是置疑的,首先觉得这个任务无法完成有一些人有这样的疑虑,他们觉得这个任务过于宏大了。或者他们觉得实现这个目标背后的工作负担太大了,如果中国把这个事情做成,因为中国有强大的社会动员的能力,而且可以成功的动员相关的资源。
  在中国经济其他的部分这种强大的国家动员的能力是我们感到非常的令我们非常惊喜的,我们希望中国跟我们尽快的把ETS做起来。这样我们能够合作,实现更加光明的减排的未来。谢谢!
  注:本文系能源新闻网整理自欧盟环境、公共卫生与食品安全代表团代表Ms.Julie Girling在“聚力全国碳市场建设、促进行业低碳发展”论坛上所作致辞,未经其本人审阅。