对外经贸大学王苒：煤控产生的职工再就业问题不容忽视
2016-11-03 11:23:09
摘要：对外经贸大学副教授王苒博士表示，煤控从总体上来讲，对就业大面上数量影响其实不大，甚至对就业增长带来一定的推动作用，但行业粘性产生的下岗职工再就业问题不容忽视。
以下为王苒博士在“去产能促转型”圆桌对话环节发言实录：
【王苒】：感谢主办方的邀请，感谢潘老师，在这个环节当中我针对我们课题组在最近几年的研究，主要是在煤控项目下面，对就业问题，谈几点我们课题组最近的一些研究成果。我们在第二期做的研究当中曾经做过这样一个统计，煤控带来的就业损失，相比通过控煤带来的新兴产业就业增长，我们做我来一个比较，我们发现煤控从总体上来讲，对就业大面上数量影响其实不大的，甚至对就业增长带来一定的推动作用，但是我们不能满足于仅仅是数字上的，在第三期当中我们到一些省份去调研，我们发现其实从煤控角度来讲，我们这个议题当中下岗和再就业问题还是非常严峻的。我们一方面能够看到因为控煤带来的就业损失，一方面能够看到新兴产业增长带来就业的增加，但是我们课题组提出来这样几点，我认为还是值得关注的。首先我们提到就业的增加和就业的减少它在时间上是不同步的，我们知道，2016年3月份国务院出台意见，计划在未来三到五年当中，对煤炭行业产能减少5亿吨，这样一个减少我们粗略估计了一下，直接影响就业大概100万左右。我们可以看到，由于煤控带来的就业损失，这样一个问题相对来说还是很严峻和很紧迫的，与之相对应的，我们看到新的产业，尤其绿色产业，它带来的就业增长反而是一个缓慢的，或者是一个长期的。
因此我们从时间上来讲，由于煤控带来的就业损失，尤其对于国家和地方政府来讲，是非常大的，也是一个很严峻的问题。第二个，煤控带来的就业损失和就业增长，他在地域上还存在着很大的差异，我们经过调研，尤其到一些老的煤炭基地去，尤其煤矿关停之后，很多工人是不愿意离开当地的，尤其很多煤矿城市它是有矿才有市，先有矿后有市，所以很多地区他们存在着一家当中煤矿工人是最主要的劳动力，他们不愿意离开当地，而且所谓故土难离的情结非常明显，而新产业带动就业区域往往不是老的这些煤矿产区，这是一个问题。第三个问题是一个非常值得重视的问题，在调研过程当中我们看到，很多的煤矿工人他是不愿意离开他本来的行业的，我们把这个叫做行业粘性，很多工人他们即使面临着煤矿关停了他们也不愿意去从事其他行业，一方面因为对于煤矿工人来讲相对来说技能单一一些，换一个行业难度很大。再是他们对行业荣誉感非常强。我们做过调研，一个煤矿关停了大概五年时间，关停的时候这些工人都出去打工了，但煤矿恢复之后这些工人又全都回来了。
所以我们立足在煤矿行业来讲，工人对于煤矿的依赖度很高。综合以上三点，我们认为煤矿在大的环境下，带来的就业问题非常值得关注。考虑到这些问题我们就会思考，不管是中央政府还是地方政府，他们应该做些什么。现在我们已经出台了非常多的对应安置措施，但是我们安置是一个方面，对于工人来讲，我们通过研究发现，年轻的煤矿工人他们不愁安置的，年轻矿工非常少，相反是50岁以上矿工占了60%，这些人今后去哪的问题，这才是更为值得考虑的问题。因此我们想到，除了对于他们进行经济补偿之外，我们还要考虑到这些老的煤炭基地为国家做到的贡献，我们是不是应该从国家层面，或者是从地方政府层面，去设立就业基金，或者就业指导，鼓励他们培养他们新的技能，能够让他们有其他的方式重新加入到新的就业行业当中去，设立一些，比如像就业基金，或者就业互助机构，帮助他们能够更为数量的去实现这样一个在煤矿大环境下的就业过渡，我认为也是非常重要的一个方面。时间关系，我就说这些。(能源新闻网)
