湖北碳排放权交易中心刘汉武：建立碳市场最核心问题是法律问题
2017-08-02 18:42:40
摘要：湖北碳排放权交易中心总裁刘汉武表示，建立碳市场最核心的问题是法律问题。
以下为刘汉武演讲文字实录：
刘汉武：今天非常荣幸的参加新能源商会的碳交易相关的议题的讨论。新能源企业跟我们碳交易关联度非常高的，我们这几年过程中跟很多的公司有过一定的接触。大家关心碳市场建设，其实也是关心发展过程中有没有可以利用碳市场发现一些新的发展机遇做更多的加法。特别是新能源企业都是我们谈资产的拥有方，谈资产怎么起到发展的作用，包括推动绿色金融，我不知道在座的各位绿色金融带来实实在在的好处，不然的话我觉得绿色金融也是还需要很多探讨的地方。
今天的主题是碳市场的机遇和风险，我看主要是谈风险。我非常赞同张昕主任开场一个宏观的讲话，从实践上来讲也是这三个大的风险，碳市场是我们国家改革事项，不仅仅是市场制度的建立，不仅仅是我们国家对二氧化碳管理手段的创新，这个手段伴随政府职能的转换，政府边界有一系列的问题，这个新的东西一定是个风险，是不可避免的。首先一点我们建立碳市场最核心的问题是法律的问题，因为市场经济的核心是必须要有法律起做支撑，否则这个市场是没有规矩的，市场经济的基础，我不是法律专家，我不太懂，我感觉市场建立基础是法律，没有对各方的约定市场经济的规则建立不起来的。各地的试点因为立法层级有限，都是一些地方的政府令，地方性法规，约束性不够，地强制性有限。我们张主任负责这项工作，一定需要立法，没有立法没有一个参考的依据。
第二个方面，风险，碳市场建立的方式，对管理方式的调整也是一个很大的挑战。到底管什么东西，怎么去管，跟市场边界在什么地方，这也是一个很大的难题，也再在摸索过程。我们去年市场价格出现大的波动的时候，管是不管，干预还是不干预，用什么手段干预，这都是问题。我们是需要一个很好的碳价，来发展绿色金融在碳价这个政府怎么去运维，怎么去管，这些风险怎么规避，这个我觉得值得探讨的。我们政府没有采取措施我们要采取措施还是要干预一下，维护市场健康发展，这个前提下采取必要的措施其是可以的。
第三个风险是市场风险，刚才谈到金融风险，目前的市场风险，从传统意义上讲无非是现在价格波动的风险，操纵市场的风险，目前最重要的风险能不能能够建立这个市场的风险，能不能把市场建好，能不能有一个合理的价格机制，这是我们目前最大的风险我们虽然说经个地方的试点，但是试点在全国市场波动，全国市场能不能建起来，能不能支持我们新能源企业，低碳相关的企业发展，这是我们最大的风险。因为我们现在国家在进行金融风险的防范，很多领域是金融领域的过渡，碳市场领域是远远不足的，绿色金融发展，支持绿色企业、新能源企业发展政策的创新是不够的。应对其他的市场风险，我们原有市场风险也有办法规矩，我们当前是怎么把这个事建起来，能够对传统企业，高端企业的低碳化，新能源企业的低碳企业，甚至能源替代企业的发展能够起到什么促进作用，这是我们市场也要考虑的问题。对应从法律行政和市场方面，通过法律，通过部门的文件，我们甚至说从不同层级的不同法律效应的这些规章也好，文件也好，甚至一直到像交易所相关的制度也好，对我们参与碳市场的所有的主体，包括国家主管部门，包括国际主管部门，包括企业，包括交易的第三方交易，有一些规矩约束他，在这个过程中，也是监管体系建立的过程，考虑市场风险的覆盖防范。交易所在市场的前线，我们也在做相关方面的研究。怎么更多去服务好主管部门工作的要求，负责碳市场的企业，包括怎么推动相关的低碳金融和绿色金融的发展，我们希望今后跟我们的新能源商会企业有更多的合作交流和共同推动碳市场的发展。(能源新闻网)
