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中国城镇化促进会何炎兵:新能源为特色小镇发展注入强劲动力 2017-08-02 14:03:38

摘要:国家发改委中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长陈炎兵表示,新能源为特色小镇发展注入强劲的动力,为实现城乡服务设施均等化创造条件。

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        能源新闻网讯 2017年8月1-2日,第十一届中国新能源国际高峰论坛在北京国家会议中心隆重召开。国家发改委中国城镇化促进会党委书记、副主席兼理事长陈炎兵在“特色小镇与新能源应用”主题论坛作主旨演讲时表示,新能源为特色小镇发展注入强劲的动力,为实现城乡服务设施均等化创造条件,为建设美丽乡村,美丽城镇,提供了技术保障,为实现城镇化绿色发展提供重要保障。
        以下为陈炎兵作主题报告文字实录 :
        陈炎兵:非常感谢会议的主办单位,邀请我们有这个机会给大家介绍一下,全国新型城镇化的情况,以及我们近年来比较火热的特色小镇建设情况。首先需要跟大家介绍一下我们中国城镇化促进会,全称就叫中国城镇化促进会,不跟中华全国工商联能源商会一样,前面带国家发改委,中国城镇化促进会,国家发改委的住建部等几个部门当是我们的业务主管部门,是国务院直接批的,按照新型社团的模式批准成立,在国家民政部注册的社团,也是十八大以后,落实中央城镇化工作会议以后,为了深入推进我国的新型城镇化建立全国性社团组织和新型智库。
        下面我先围绕今天会议的主题,给大家讲一讲,新型城镇化特色小镇与我们新理念的关系。我们会议主题定位为特色小镇与新能源的应用,这对我们特色小镇是非常巨大的帮助。从去年以来,特色小镇建设在全国成为了一个使用率比较高的热度名词。上到党中央国务院,各省委省政府,下到各个乡镇各个企业,大家街头巷尾讨论一个非常重要的经济热点话题就是特色小镇的建设。那么为什么特色小镇在这样新的历史阶段,提高到这么高的程度认识,我想给大家简要介绍一下这个背景,特色小镇建设是我们中国新型城镇化推进到一定阶段的必要选择。去年总书记在视察浙江的时候听取了浙江省委省政府关于建设特色小镇的专题汇报,总书记明确指出浙江的特色小镇的建设经验要认真的总结,中财办进行6个月的调研,最后给总书记形成专题调研报告。2016年12月24号,习近平总书记对特色小镇做出重要指示,从浙江特色小镇来看抓小城镇建设大有可为,推动经济转型升级,推进新型城镇化的重要抓手。从那以后,全国各地深入落实习近平总书记的重要批示,李克强总理、张高丽副总理都有重要批示。把特色小镇作为重要内容,去年两会“十三五”规划刚刚也把特色小镇建设作为重要发展战略,这样以来,特色小镇的建设,从一个地方的经验实践探索,变为国家型战略,这就是特色小镇建设。我给大家说一下为什么把这个特色小镇提到这么高的高度?
        第一,我国现代化进程和新型城镇化的发展进程到了一个城市反哺农村,工业反哺农业这样意义新的历史阶段,我们需要把特色小镇和小城镇建设,推进城乡一体化,实现新型城镇化非常重要的手段。习主席关于特色小镇的问题做重要讲话,经过改革开放三十多年的发展,我们国家已经到了城市反哺农业,工业反哺农业这样新的历史阶段,我想从历史的阶段,从我们历史的发展方位上,我们已经到了发展特色小镇的关键阶段。如果我们把特色小镇推到十年二十年,当时我们的著名的费孝通先生提出小城镇大问题,那时候我们小城镇说了二十多年,没有大的进展,到了现在有大的进展,是因为我们的物质条件,经济有  了进展。
        第二,从我们新型城镇化道路决定的。我们中国有将近14亿人口的大国,在我们这样一个国家实现城镇化远比欧洲、美国实现城镇化难度要大。大家知道西方国家强调城镇化不叫城镇化,为什么我们叫城镇化,就是因为中国新型城镇化非常显著的特点,我们要强调,就地就近的城镇化。大家想如果我们13亿多人口,按照欧美的实现城镇化的模式,百分之七八十人集中在大都市圈,可想我们北上广深的城市病比现在大的多,我们国情决定我们中国只能走城镇化道路,而不是城市化道路,在这种前提下我们提出特色小镇也是势在必行。
        第三,从国际上城市化经验,也能体会到我们实施特色小镇发展战略的重要依据,尽管欧美国家,包括日本他们在实现城镇化过程当中,大量人口向城市集中,比如东京都市圈,伦敦都市圈。比方说我们美国的一些大城市都市圈的小镇,欧洲的一些小镇,就是典型的民镇。从这三条经验里看出来,我们发展城市小镇也是势在必行。
        这是我给大家介绍一下为什么走特色小镇。下面讲特色小镇怎么干?
        去年大的舆论宣传和实践的推动,我们特色小镇在全国形成大的风潮,所以出现大的刮风的趋势,所以中央特别关注,今年年初总书记、总理做了重要批示,中央组织7个小组到特色小镇进行调研,同时我们促进会也组织到到广东、黑龙江等地调研。防止由政府大包大拦,总书记对特色小镇的批示当中明确指出,在实践当中充分发挥市场主体的作用,切忌由政府大包大揽,牵制一面,东施效颦。不能由政府大包大揽搞形象工程,面子工程。第三个倾向不能盲目的追求数量,不搞质量。一个省搞200个,一个是搞50个,层层价码,大跃进,为了纠正这个有这几个方面,特色小镇发展核心以人为本,房地产和特色小镇的区别在哪?首先房地产赚快钱,圈了地,盖了房子就卖,特色小镇首先以人为本,以产业为核心,把人引进来,住下来,不能变成空城鬼镇。房地产就是他的商品,所以特色小镇一定要有产业做支撑,尤其是要有我们的实体产业,像我们今天召开的新能源对我们特色小镇有哪些帮助,我们能源企业制造业,在松山湖做的华为小镇,那就是典范,还有我们做的虚拟经济的小镇,风险投资小镇,等等这都是我们比较鼓励的,第三个必须坚持市场为导向,市场为主题,不是政府搞形象工程,大量把马路一修,变成一个小镇,最后产业没有运营,变成空镇。第四个要坚持以文化为魂,特色小镇一定要有自己的文化,这个文化不是一朝一夕认为造出来,小镇的文化是通过日积月累沉淀下来,比如我们有很多古镇,都有它的文化极点。第四个还是要创新管理模式,创新服务模式。过去我们做政府的小镇,政府不管衙门多大也是一级政府,别把村镇干部不当干部,阎王难见,小鬼难缠。他就是镇长,所有的服务都一条龙,机制体制的创新非常重要。第五个要三生融合,生产生态生活。我们过去搞的工业园区,很多职工都在那里白天早上潮汐般的回家交通拥堵。第一点给大家介绍特色小镇发展的情况和我们措施。
        第二特色小镇和新能源的关系。今天主题是新能源的发展,我们论坛也是新能源。新能源对特色小镇有深入帮助呢?
        第一,新能源为特色小镇发展注入强劲的动力,大家想特色小镇如果没有科技支撑,没有现代的能源来作为支撑是很难做起来的。刚才提到10年20年前做特色小镇做不起来,因为那时候我们的交通条件也好,我们电信基础设施都不便利,除非你陶渊明隐居才行。而现在的互联网让我们足不出户让我们处理世界上的商务大事。纽约附近的基金小镇,世界上的基金大亨都住在那里,那是世界上最富小镇。大的行情来了,搅动全世界资金都不得安宁,所有的办公服务都在小镇完成了,都是过去华尔街迁过去的。所以我觉得我们特色小镇的建设离不开新能源的发展。
        第二,新能源发展为实现城乡服务设施均等化创造条件,我们要实现中国的现代化首先要解决的就是我们城乡二元结构,解决城乡公共服务的均等化问题,我们很多大企业,难以到小城镇落户,就是因为我们的公共服务不均等,交通、人员、通讯、就业等等不均等。新能源发展为我们的提供城乡服务设施的均等化提供技术保障,我有了能源作为基础,交通、网络、轨道都可以,这也是对我们特色小镇的贡献。
        第三,新能源的发展为我们建立美丽乡村,美丽城镇,提供了技术保障,大家知道我们到乡村去生活,最美好的愿望,是实现田园生活,按总书记的名言,让百姓望的见山,看的见水。我们过去大量的烧煤搞的城乡无烟瘴气,怎么建立美丽乡村。比如我们的光伏能源,太阳能、风能都为我们的美丽乡村的建设,提供非常重要的技术保障。
        第四,新能源还能为我们实现城镇化绿色发展提供重要的保障。大家知道我们新型城镇化非常重要的特点就是绿色发展,要保证绿色发展,就必须保证我们的新能源科技,源源不断的为我们绿色发展提供新的技术支撑。这是我讲的第二点。
        第三点,特色小镇建设为我们新能源的发展又带来哪些机遇呢?
        第一,特色小镇的建设为新能源发展提供广阔的前景。第一特色小镇设计的面广,发展潜力巨大。我们现有的统计口径,有政府编制,有公务员身份的建制镇是将近2万个。涉及的人口占我们人口的20%,我们新能源发展要广阔,如果我们实现特色小镇以后,很多大中城市的居民回流小城镇,我们的人口聚集增加。我们创新模式小城镇建设,像浙江这样3平方公里就是一个特色小镇。我们特色小镇的发展将为我们新能源的发展提供广阔的天地,我们的新能源大有用武之地特别在广大的农村,前段时间我们也在汉能调研,像汉能整个类利用起来,在乡村太需要了。昨天刚从湖北调研回来,到处希望有把农业和光伏产业结合起来,我后面要讲特色小镇。第二以新能源为标志的特色小镇是我们重要发展方向。特色小镇就是要以产业为特色,全国各地涌现各种各样的特色小镇。因为时间关系,特色小镇的分类以文化为主、以虚拟经济为主,还有名人小镇,像国外的莎士比亚小镇,白求恩小镇等等。我们中国也有,李时珍小镇等等。最主要的是搞制造业实业的小镇,我们新能源为特色的小镇,比方我们可以做若干个光伏小镇,新能源小镇。我这个镇就是以光伏以新能源为特点,进去以后,这个镇上没有其他的能源污染,这样的小镇多好,在全国做若干个连锁。我们的新能源也应该不亚于航空这样的科技小镇,以新能源为代表的特色小镇,我觉得大家可以大力的来发展推广。
        最后我想介绍一下,中国城镇化促进会发起的千企千镇,六家单位发起,美丽特色小城镇这样大的决错。这个举措核心要义按照习近平总书记的批示指示精神,充分发挥市场作用推动特色小镇作用。千企千镇包括在座的一些新能源企业,大的建筑企业,实现以企帮一镇,产镇融合,把小镇按照市场化规则做好。政府大包大揽,政府是管理是服务的,不是说他不懂,至少没有我们企业懂得更多,什么企业占政府是为企业提供引导的,号召我们的企业把自己的生产基地、研发基地、培训基地从大众城镇转移到城镇周边的小城镇去。在欧洲、美国世界很多著名的大企业都企业放到小城镇,像宝马、奔驰等公司。我们鹊巢咖啡的总部等等都在一些小城镇,我们千企千镇工程能把优秀的小镇和企业结合起来。今年1月8号在人民大会堂正式启动千企千镇的结对子,包括我们的中建和湖南长沙绿化区搞的集群,中信集团、华润集团、中航工业等等,一些大企业跟小镇建立密切关系,我们每个月免费小镇政企结合的培训班。我也欢迎在座的企业家能够投身到,参加到我们政企结合帮的过程中,希望我们建筑企业能在特色小镇中发挥更大的作用。谢谢大家!(能源新闻网)