《能源发展“十三五”规划》16大干货分秒扫尽 真叫直白！
2017-01-05 15:44:12
摘要：《能源发展“十三五”规划》，五大发展理念都有啥？六个“更加注重”到底都注重什么？这两份规划又有哪些亮点和看点？
首先，谈下重要性和认识性。《能源发展“十三五”规划》是我国能源发展的总体蓝图和行动纲领，其重要性不言而喻。据了解，该《规划》己报请国务院批准同意，并由国家发展和改革委，国家能源局联合印发实施。个中的意思是，能源行业的发展基本按照这项规划来落实执行了。
其次，谈下《规划》发布的情况。国家能源局是在1月5日上午9:30召开了新闻发布会。国家能源局副局长李仰哲参加了发布会，负责介绍和解读这两份规划，发展规划司副司长李福龙、何勇健，新能源司司长朱明、副司长梁志鹏负责回答记者提问，国家能源局新闻发言人、法改司司长梁昌新主持了会议。
《能源发展“十三五”规划》看点
《规划》提出，要贯彻落实五大发展理念，主动适应、把握和引领新常态，遵循能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想，坚持以推进能源供给侧结构性改革为主线，以满足经济社会发展和民生需求为立足点，以提高能源发展质量和效益为中心，着力优化能源系统，着力补上发展短板，着力培育新技术新产业新业态新模式，着力提升能源普遍服务水平，全面推进能源生产和消费革命，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
《规划》强调，要坚持六个“更加注重”的政策取向，更加注重发展质量，调整存量、做优增量，积极化解过剩产能；更加注重结构调整，推进能源绿色低碳发展；更加注重系统优化，积极构建智慧能源系统；更加注重市场规律，积极变革能源供需模式；更加注重经济效益，增强能源及相关产业竞争力；更加注重机制创新，促进市场公平竞争。《规划》既总结了前期能源发展、能源变革的经验和成就，又对未来五年的能源革命、绿色低碳发展做出了具体部署和安排，《规划》是一个转型变革的规划，创新发展的规划。
六个“更加注重”到底都注重什么？
在此，能源新闻网不妨提纲契领，让大家一睹为快。
据李仰哲副局长介绍，六个“更加注重”分别如下：
一是实行能源消费总量和强度双控制；二是优化能源结构；三是调整能源发展布局；四是提高能源系统效率和发展质量；五是提升能源安全战略保障能力；六是着力加强创新引领。
看到这里，是不是感觉很高深？好吧，那我们就从捞点儿干货出来，让大家易懂是记。
干货1：能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内
《规划》提出“到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内”，从年均增速看，“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”低1.1%，符合新常态下能源消费变化新趋势。从能源强度看，按照规划目标测算，“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上。
解读：这说明“十三五”我国能源消费总量略低于“十二五”的水平，年均增速趋向平稳，不会太快，也不会太慢。
干货2：非化石能源消费比重提高到15%以上
《规划》提出，“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。可以说，清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。
解读：天然气等清洁能源是未来发展的一个重点，火电的装机规模会受限58%这根线。
干货3：新增风电和太阳能装机 中东部各占58%和56%
“十三五”期间，风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%，新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。
解读：这说明中东部将是风电、光伏未来布局的一个重点区域，而且还会以分布式作主力军。
干货4：完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦
“十三五”期间要完成煤电机组超低排放改造4.2亿千瓦，节能改造3.4亿千瓦。四是严格控制新投产煤电规模，力争将煤电装机控制在11亿千瓦以内。
干货5：“以电代油”、“以气代油”
《规划》提出要夯实油气供应基础，着力提高两个保障能力。一是加大新疆、鄂尔多斯盆地等地区勘探开发力度，加强非常规和海上油气资源开发，提高资源的接续和保障能力。二是有序推进煤制油、煤制气示范工程建设，推广生物质液体燃料，提升战略替代保障能力。同时，“十三五”期间还要坚持节约优先的方针，着力推进相关领域石油消费减量替代，重点提高汽车燃油经济性标准，大力推广新能源汽车，大力推进港口、机场等交通运输“以电代油”、“以气代油”。
《可再生能源发展“十三五”规划》看点
《规划》提出到2020年，水电装机达到3.8亿千瓦（其中含抽水蓄能电站4000万千瓦）、风电装机达到2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上、生物质能发电装机达到1500万千瓦、地热供暖利用总量达到4200万吨标准煤。确保完成2020年15%的非化石能源发展目标，到2030年实现非化石能源占一次能源消费比重20%的目标。
解读：这对清洁能源来说是一个利好，风电、太阳能发电、生物质发电、地热供暖等将是国家侧重发展的领域。
干货6：可再生能源年均保持高增速
“十三五”期间，中国可再生能源发电装机总量年均增长4250万千瓦，包括常规水电，（不含抽水蓄能）约800万千瓦、抽水蓄能大概350万千瓦、风电约1600万千瓦以上、光伏发电约1200万千瓦以上、太阳能热发电约100万千瓦、生物质发电约200万千瓦，约占“十三五”年均新增装机规模的一半左右。此外，太阳能热水器利用规模年均增长0.72亿平方米；地热能热利用规模年均增长约合710万吨标准煤；生物液体燃料利用规模年均增长约合60万吨标准煤。从这些数字上大家可以看出，可再生能源整体都将在“十三五”时期实现快速发展，并将成为“十三五”中国能源和电力增量的主要构成部分。
干货7：可再生能源总投资规模将达2.5万亿元
整个“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元，届时可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，减少氮氧化物排放约430万吨，减少烟尘排放约580万吨，年节约用水约38亿立方米，带动就业人口将超过1300万人，经济、环境和社会效益都非常突出。
干货8：实施光伏领跑者计划
太阳能发电的发展重心主要体现在加强分布式利用和推动技术进步方面，特别是积极鼓励在工商业基础好的城市推广屋顶分布式光伏项目，对于西部地区的大型光伏电站项目明确要求在解决弃光问题的基础上有序建设。同时要开展市场化配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品的应用。
干货9：积极推广可再生能源供热
积极推广可再生能源供热，加快推动太阳能利用、生物质利用等，初步预计到2020年，各类可再生能源供热和民用燃料总计约替代化石能源1.5亿吨标准煤。
干货10：到2020年争取实现风电、光伏平价上网
从目前行业内一些先进企业的反映来看，预计到2020年，通过全社会的共同努力，如果能够有效地解决消纳问题，风电、光伏平价上网的目标是能够实现的。
干货11：四大政策思路障保障可再生能源发展规划落实
干货12：1.05亿千瓦不是光伏发电规模上限
干货13：“十三五”将加大贫困地区水电开发和扶贫力度
国家能源局新能源司司长朱明表示，“十三五”水电开发将在加大贫困地区水电开发力度的同时，进一步完善移民安置政策，积极调整完善水电资源开发收益分配政策，研究提出建立健全水电开发利益共享机制的意见，将从发电中提取的资金优先用于本水库移民和库区后续发展，增加贫困地区年度发电指标，提高贫困地区水电工程留成电量比例，落实和完善水电开发财政税收政策，让当地和群众从能源资源开发中更多地受益。
干货14：到2020年地热能供暖要达到16亿平方米
国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示，我们国家的地热能资源很丰富，浅层地热能每年可开采资源量折合7亿吨标准煤，中深层地热可开采资源量折合19亿吨标准煤。目前地热利用量比较少，只是达到了总量是5亿平米的地热供暖的量。“十三五”时期，到2020年地热能供暖要达到16亿平方米，净增11亿平方米。地热能供热是可再生能源供热重要的方面。在京津冀地区，到2020年地热能供暖面积将达到4.5亿平方米，这个量在京津冀地区城市供热量里面大约占1/5。
干货15：到2020年垃圾焚烧发电装机容量将达750万千瓦
截至2015年底，垃圾焚烧发电装机容量约480万千瓦，发电量约250亿千瓦时，年处理垃圾约8000万吨，约占年垃圾产生量的40%。“十三五”期间我们将稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。根据规划，到“十三五”末期，垃圾焚烧发电装机容量约750万千瓦。
干货16：天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦
《规划》提出“十三五”开工建设抽水蓄能电站6000万千瓦，天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦，较之“十二五”有大幅提高。(能源新闻网)
