光伏发电政策的重大调整。
 
根据国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知（以下简称“通知”），其中在新能源发电项目的利用率上开了一个口子，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。
 
尽管这一规定还有一个前提，既在资源较好的地区，但也意味着在光伏制造业不断扩产的前提下，下游要以优先保规模为主了。
 
全国新能源消纳监测预警中心发布的2023年全国新能源并网消纳情况显示，2023年1-12月，我国的光伏发电利用率为98%、风电利用率为97.3%。
 
除了通过下调部分地区的利用率来增加装机外，上述通知中，还打开了其他的利用方式的空间。其中，包括光伏建筑一体化、光伏与交通的结合等。
 
除此以外，此次通知，还对包括钢铁、有色金属等高耗能行业的节能降耗做了规定，可能会刺激相关企业加大对分布式光伏电站的投资。
 
受此利好刺激，昨日光伏股再次普遍飘红，仅有几只ST个股及其他个股下跌。
 
优先保量
 
公开数据显示，近几年我国的光伏发电利用率一直保持着较高的水平。
 
不过，随着装机规模的扩大，如何做到二者兼顾，也面临着很大的压力。
 
而根据2023年的全国新能源并网消纳情况来看，各个省份之间的消纳情况还是存在着一定的差距，整体来看，东部省区要好于西部。


 
具体来看，利用率达到100%的大概有10省份，包括北京、天津、上海、浙江、江苏等。
 
与之相比，西部几个省份的利用率要相对较低，其中青海仅为91.4%、甘肃95%、宁夏96.4%、陕西96.5%、蒙西96.6%。
 
需要注意的是，目前正在进行的重大项目—大型基地却恰恰主要位于这些省份。估计正是基于这个考虑，此次的通知才开了一个口子，允许资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。
 
当然，可能还需要后续进一步明确，即哪些省份属于资源较好地区。
 
开拓利用方式
 
不过，虽然从理论上讲，降低利用率，可以增加装机规模，但到底能够增加多少，可能也需要进一步的政策明确。
 
事实上也可能如此，因为在此次通知中，含有这句话的整体原话为，“科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。”
 
这里边同样有两个大前提，科学合理确定新能源发展规模及在保证经济性前提下。
 
除此之外，在此次通知中，还为光伏发电提供了更多的利用方式。
 
其中，在建筑节能中，要求要加快建筑光伏一体化建设，到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。
 
在建筑一体化之外，光伏发电在交通领域的应用也正在逐渐增多，此次的通知也对此进行了明确，将鼓励交通枢纽场站及路网沿线建设光伏发电设施。


 
在这些之外的重头戏是，此次通知，还对包括钢铁、有色金属等高耗能行业的节能降耗做了规定，可能会刺激相关企业加大对分布式光伏电站的投资。
 
数据显示，2023年，我国的光伏发电装机之所以又创了一个新高，分布式装机大增也是其中一个因素。
 
根据数据，2023年我国的新增光伏发电装机达到了216.3GW，同比增长147.46%。其中，集中式新增120 GW，分布式96 GW，分别增长230.67%、88.38%。