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国庆节福利|第四批领跑者计划或于节后启动 将呈现三大新趋向 2018-10-08 13:12:02

摘要:行到水穷处,坐看云起时。饱受5 31新政困扰的中国光伏业在9月份迎来欧盟取消双反的利好之后,或于十一黄金周之后等来行业又一重磅利多——第四批领跑者计划。

行到水穷处,坐看云起时。饱受5.31新政困扰的中国光伏业在9月份迎来欧盟取消双反的利好之后,或于十一黄金周之后等来行业又一重磅利多——第四批领跑者计划。

目前,第三批领跑者计划10个应用领跑基地已经全部开始施工建设,3个技术领跑基地也已经完成了企业优选工作。根据计划,第三期13个领跑基地共计6.5GW的项目将于2018年底和2019年上半年之前全部建成并网发电。

第四批领跑者或于节后启动

按照《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》,2017-2020年期间,我国将每年安排领跑基地项目800万千瓦,由国家能源局统一组织竞争优选确定。而随着第三批领跑者项目的落地,2018年第四批领跑者计划也将开启。

能源新闻网查询了解,国家能源局于2017年9月启动第三批领跑者计划。具体时间是,2017年9月22日,国家能源局《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》。按此周期,2018年第四批领跑者计划也步入了启动时点。据报,国家能源局此前曾透露,将会在今年下半年适时启动第四期光伏领跑者项目。

将呈现三大新趋向

按照领跑者计划的优选方式,共设有太阳能可利用条件、土地类型及成本、接入系统建设、电力市场消纳保障和地方政府推进工作机制和服务保障5个评选指标。

还有一个更重要的加分项是国家认定的深度贫困县的地区,在基地场址不收取土地税费、土地租金较低以及电网企业投资建设全部电力送出工程和确保电力全额消纳的前提下,优先入选领跑基地。

此外,传统资源大省的一些采煤深陷区,土地资源始终处于闲置状态,不能有效利用,复垦的治理费用较高,且耕作层难以保护和利用,生态修复任务艰巨,这也将在领跑者基地竞选中获得“印象加分”。

能源新闻网注意到,光伏领跑者计划与采煤深陷区综合治理相得益彰,一方面充分利用采煤深陷区闲置资源,另一方面将先进光伏发电技术植入其上,来推进光伏产业加速实现平价上网,为国家打赢脱贫攻坚战添力,实为双赢之举。

需要注意的是,首批领跑者计划只有1个项目,恰好“花落”大同采煤深陷区。第二批领跑者计划有8个项目,山西阳泉、山西芮城、安徽两淮、山东济宁、山东新泰、内蒙古包头和内蒙古乌海7个采煤深陷区在优选中胜出,余下1个项目则归为河北张家口。

2017年12月,国家能源局优选出10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。此间,山西大同采煤深陷区领跑者基地,也就是大同二期领跑者基地入选,同时胜出的还有河北海兴县盐碱地和吉林省白城市盐碱地综合治理等项目。这显示了在推进光伏领跑者项目,相关部门有着将采煤深陷区、盐碱地综合治理与光伏发电技术相结合,进行资源优化配置,实现新旧动能转化升级的工作思路。

1、多个传统资源城市参与申报

据报,在申请第三批领跑者基地过程中,全国共有60余城市参与角逐,其中不乏一些呼声较高的传统资源城市。比如说甘肃省白银工矿废弃地及采煤沉陷区先进光伏示范基地、黑龙江省四煤城光伏领跑者基地规划和辽宁省抚顺市光伏领跑者基地规划。

黑龙江省四煤城光伏领跑者基地规划,拟利用鸡西、双鸭山、鹤岗三个煤炭资源型城市的采煤沉陷区、采矿回填区以及未利用土地、河道滩涂地、水库水面等综合开发光伏电站,规划场址37个,总规划容量310万千瓦。

抚顺市光伏领跑者基地规划,拟利用抚顺市采煤沉陷区和煤矸石场等土地,建设总装机容量为50万千瓦的光伏领跑者基地,实现土地综合利用,解决采煤沉陷区部分土地闲置问题,帮助采煤沉陷区实现能源利用方式转型。据报,辽宁抚顺因土地问题可能无法满足领跑者要求而落选。

2、中央高度重视采煤深陷区问题

值得注意的是,党中央、国务院高度重视采煤深陷区问题。9月29日,国家发改委振兴司司长童章舜同志召开第三批重点采煤沉陷区综合治理实施方案评估论证会。他强调,要深入贯彻好习近平总书记在山西、江苏、辽宁调研时关于采煤沉陷区综合治理工作的系列重要讲话精神,坚决执行好国务院有关决策和“十三五”规划纲要有关部署,切实落实好采煤沉陷区综合治理部际联席会议的有关要求,科学认真编制好各地采煤沉陷区综合治理实施方案,优先解决沉陷区民生问题,保障困难群众生活,科学谋划、合理规划,确保矿区群众生命财产安全,促进沉陷区产业转型和可持续发展。

此前,9月25日-9月28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北考察。9月28日,近平总书记在抚顺市西露天矿了解采煤沉陷区综合治理情况时强调:开展采煤沉陷区综合治理,要本着科学的态度和精神,搞好评估论证,做好整合利用这篇大文章。

据了解,2017年以来国家发改委分两批支持33个重点采煤沉陷区实施综合治理工程,安排资金支持有关地方实施采煤沉陷区居民避险搬迁、基础设施和公共服务设施建设、生态修复与环境整治、接续替代产业平台建设,受到了社会各界的充分肯定。9月26-28日,振兴司召开第三批重点采煤沉陷区综合治理实施方案评估论证会,组织煤炭开采、灾害鉴定、环境治理、规划设计、工程咨询、投资概算等各领域专家对此次16个省(区、市)申报的综合治理实施方案进行了深入细致的评估,对各地采煤沉陷区综合治理的必要性、紧迫性、科学性、可行性进行了充分论证。

3、规模将扩大(8-10GW)

分析人士认为,在未来第四批领跑者计划的争夺中,采煤深陷区将会获得一定的加分项。除此之外,第四批领跑者计划还会有规模扩大和竞争更加激烈的两个趋势。

按照2017-2020年每年将安排800万千瓦领跑者项目的规划,今年已安排的13个基地总容量为650万千瓦,还有150万千瓦的项目规模尚未安排。业内认为,不排除国家能源局将这150万千瓦项目增补到2018年指标之中,这样第四批领跑者计划的项目规模就会达到950万千瓦。即使没有150万千瓦的增补,理论上2018年的指标额度也有800万千瓦。

4、唯一享受补贴的普通项目

同时,由于可再生能源补贴缺口越扩越大和无补贴示范项目推进的缘故,2019年有国家补贴的地面电站、分布式电站指标能否下发,或是下发多少都存有疑虑。国家发改委能源研究所研究员时璟丽曾在公开场合表示,不排除2019年国家能源局会延续5.31新政的可能。

这意味着,自2018年5月31日之后,享受国家补贴的地面电站、分布式项目可能就此划上句点。因此,第四批领跑者项目有可能成为唯一享受补贴的普通项目(光伏扶贫项目除外)。

可见,市场上对领跑者项目的争夺可能趋于白热化,同时相关方面对入选项目的审核将更加严格,而基地对组件转化率、发电率、衰减率等指标的要求也会更高。

领跑者计划为采煤深陷区治理提供新思路

目前,大同一期光伏领跑者基地已取得了非常不错的效果。大同一期领跑者基地总建设规模为100万千瓦,包括7个10万千瓦和6个5万千瓦的单体项目,基地项目于2016年6月30日全部并网,实现了年内开工建设、一年内并网发电的预期目标。

大同一期领跑基地运行监测月报显示,8月份大同基地总发电量为13654万千瓦时,环比增加0.06%,同比增长1.67%;2018年基地累计发电量109074万千瓦时,同比减少4.63%。

据了解,淘汰落后产能、驱动技术创新是“十三五”期间中国光伏产业升级发展的必由之路,而资源型城市的产业结构调整,尤其是采煤沉陷区的综合治理也一直备受关注。伴随着2016年6月首个国家先进技术光伏示范基地落户大同采煤沉陷区,第二、三批领跑者计划先后落地阳泉、两淮和芮城等8个采煤深陷区,领跑者计划不仅给整个光伏行业注入了新的生机,也为采煤沉陷区综合治理工作提供了新的思路。来源:能源新闻网