黑龙江缺煤了!
2017-08-24 11:04:39
摘要：2017年8月4日，中国神华发布关于哈尔乌素、宝日希勒露天矿(以下简称“宝矿”)暂时停减产的公告。
2017年8月4日，中国神华发布关于哈尔乌素、宝日希勒露天矿(以下简称“宝矿”)暂时停减产的公告。公告表示，受露天矿征地进度滞后导致土方剥离施工暂缓的影响，两矿于2017年8月起暂时停止或减少煤炭生产，尚无法准确预计复产时间。
次日，华电能源发布关于燃煤短缺的重大事项公告，表示受宝矿生产情况影响，神华销售集团东北能源贸易有限公司与其签订的2017年煤炭购销合同履行存在一定困难。
“2017—2018年供热期，公司所属电厂供热面积将接近1亿平方米，燃煤短缺将直接影响供热质量和安全。”公告称。
华电能源前身为黑龙江电力股份有限公司，后划归中国华电集团公司，是黑龙江省最大的发电、供热企业。
内蒙古的煤矿怎么了?黑龙江今年冬天的煤炭又得从哪里来?而曾经的煤炭生产大省黑龙江，为何如今煤炭供应如此脆弱?
神华停产，华电告急
一个半月后，黑龙江就将进入为期7个月的供暖期。然而，黑龙江最大的供热企业燃煤缺口却高达351.12万吨。
截止2016年底，华电能源可控发电装机容量为6497MW，总供热面积8001万平方米，年发电量占黑龙江全省发电量的五分之二。
2017年，华电能源所属电厂计划煤炭消费量约为1800万吨。在煤炭去产能的大背景下，煤炭中长期合同成为供应量的重要保障。
2016年，煤价一路飙升，为做好煤炭稳定供应工作，发改委要求有关地区、部门和企业进一步加快签订中长期合同。2016年11月8日、11日，神华集团、中煤能源集团分两批与装机容量、火电量均占全国44%左右的五大发电集团签订了电煤中长期合同，锁定了资源和运力。
华电能源与神华方面签订的正是长协煤合同。为确保2017年煤炭供应，华电能源与神华销售集团东北能源贸易有限公司(含哈尔滨铁路燃料煤炭工业集团有限公司)签订长协煤合同1121万吨，其中839万吨由宝矿生产。
2017年上半年，合同兑现率为100.25%，煤炭供货量达571.5万吨。但7月供货量仅为42.74万吨，兑现率为63.98%。
问题出在神华宝矿上。
宝矿位于内蒙古自治区东北部，主要煤炭产品为褐煤，主要销往黑龙江、吉林及内蒙古东部地区。只是，宝矿征地进度并不如预期顺利，进度滞后导致土方剥离施工暂缓，目前该矿仅能维持少量煤炭生产。神华在蒙东的另一个露天矿，哈尔乌素矿，也遇到同样的问题，煤炭开采已暂时停止。
知情人士透露，两矿征地进度滞后源于征地手续没有及时办妥。“地已经征了，老百姓补偿也领了，但草地(农地)的使用手续没及时办妥。前不久中央巡视组在内蒙古巡视时发现监管失责，要求整改。”
如果从8月份开始，宝矿减产导致两家长协煤合同无法履行，华电能源预计今年公司将产生351.12万吨燃煤缺口。
由于宝矿位于高寒地区，根据露天矿生产的特点，其影响将延续到2018年上半年——这意味着，2017至2018年供热期，供热质量和安全都可能受到影响。
eo了解到，除了华电能源，黑龙江省内大唐、国电等所属热电厂，都面临冬煤紧张的问题——大部分电厂都与神华宝矿签订了中长期合同。
过去煤炭买方市场时期，虽有中长期合同，但不乏有电厂违约，购买更便宜的现货煤。在供应减少的背景下，为保障民生、避免违约，2016年11月30日，发改委、国资委联合印发了《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》，明确将中央煤炭、电力等企业履行长期合作协议的情况纳入企业经营业绩考核范围。
显然，对于停减产可能导致的违约，神华方面也面临压力。神华表示正积极推进征地相关工作，但目前尚无法准确预计两矿的复产时间。
黑龙江冬煤在哪
发稿前，记者得知，神华宝矿征地进展或有突破。
知情人士透露，神华宝矿已开始剥离土层，预计11月中旬能够产煤外运。目前，中国神华、华电能源均未就此进度发布公告。
“11月中旬之前煤炭供应仍会很紧张。复产之后可能会有所缓解，但产量多少不好说。“知情人士告诉eo，”2017年黑龙江冬季煤炭供应紧张已成定局。”
业内人士介绍，辽宁的煤来自赤峰、锡林格勒，进口煤炭也可通过锦州、营口上岸;吉林用的是霍林河煤矿，今年相对吃紧;而黑龙江没有港口，如今又受宝矿减产影响，煤炭供应最为紧张。
“地理位置决定了黑龙江省煤炭市场是相对孤立的市场。”华电能源的公告直指原因所在，“2010年以后黑龙江省中部(哈尔滨、大庆)地区发电企业设备改造后，可以燃用内蒙古呼伦贝尔地区褐煤，使黑龙江区域煤炭市场范围有所扩大，但仍是相对孤立的市场，其他地区的煤炭很难进入这个市场。”
记者了解到，为了保供，神华目前已停止在东北地区的散煤供应。另外，神华也计划从主煤区调煤，送往黑龙江。
宝矿主要产品为褐煤，发热量区间3,300-3,600大卡/千克左右，是一种廉价煤。而从其他矿区调煤，煤的品质不同，将直接导致煤价比合同所约定的高。
而运费成本也将抬高煤价。通过铁路，蒙东煤炭可直接到达黑龙江，这是最经济的方式。而其他地区的煤炭要进入黑龙江，则需要考虑海运、汽运和其他铁路线路选择等带来的成本。
“加上运输成本，煤价得多高啊!”黑龙江一电厂人员惊呼，“电厂承受不了。”
更多电厂考虑的还是蒙东褐煤。“除了神华宝矿，蒙东还有华能的煤矿和一些小矿。”上述人员告诉记者，“只是国家对褐煤管理很严，必须按照核定产能生产，不能超产。所以也无法完全依赖蒙东褐煤供应。”
从俄罗斯进口煤炭是另一个选择。此前，已有少量俄煤进入黑龙江市场。不过，加上铁路运输成本，与市场上同品质的煤炭相比，俄煤到厂价每吨要贵上五六十元。
即便如此，在当前情况下，电厂只能舍价保量。
华电能源在公告中表示，为了履行供热的契约责任和保证社会稳定，备冬储煤的煤量成为主要矛盾，煤价转变为次要矛盾，由此公司的燃料成本将大幅提高。
根据报道，目前，黑龙江省有关部门制定了《2017年度煤炭保供方案》，将积极组织冬煤夏储，设立应急储煤点，加快释放煤炭优质产能，推进中长期电煤合同。
改用龙煤?
褐煤、俄煤之外，黑龙江省内煤炭产量增产是电厂的第三条出路。
黑龙江曾是全国煤炭生产和调出大省之一。根据公开资料，2014年，黑龙江省已探明煤炭储量236.7亿吨，其中保有储量219.8亿吨，占东北三省总储量的73%。但由于煤田形态和构造复杂，开采条件差，煤矿数量达800多处，其中多数为30万吨及以下的小型矿井。
在近几年减少安全隐患和去产能的行动中，大批小煤矿被关闭或整合。而老牌地方国企，龙煤集团成为黑龙江省内煤炭产量的主力来源。
诞生于计划经济时代的龙煤，见证过煤炭黄金十年，后又受累于过重的历史包袱，连续亏损，曾因严重拖欠工资引发数万员工讨薪。
2015年12月，黑龙江省曾开会研究全省低质燃煤锅炉改造、小锅炉淘汰工作，提出两年内替代1700万吨低质煤。
业内人士透露，当时煤价低，龙煤日子不好过，黑龙江省政府此举是为了治理雾霾天气，也有一定因素是为了限制蒙东褐煤进入黑龙江，保护龙煤。
据媒体报道，当时企业就龙江优质煤能否保证供应提出担心，相关领导解释表示：“2015年全省煤炭产量约6700万吨，产能利用率不足65%，只要释放产能、新开矿井、调整客户结构，我省完全具备长期、稳定优质煤供应保障能力。”
然而，2016年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确煤炭去产能目标。之后随着煤炭价格上涨、省内供应不足，黑龙江亦不再提低质煤替代。
黑龙江省电厂一名工作人员透露，除了神华宝矿，其所在电厂年初也与龙煤签订中长期合同，但量并不多。
东北市场上，优质煤更多被用于钢铁冶炼，价格比用于电厂的动力煤高，利润高。“这里边有个经济帐。比如生产3000万吨煤，不入洗的话，动力煤价格是450元每吨。入洗后精煤量是2000万吨，但作为冶金煤的价格是1000元每吨。”业内人士分析。
据《中国经营报》报道，如果市场保持平稳，龙煤集团将在2017年年底结清历史欠账，并实现盈利。“一方面是因为市场环境比较好，另一方面是减员分流效果比较明显。”
在业内看来，龙煤的产量早已不能满足黑龙江的电煤需求。“这才是核心所在。”业内人士告诉eo，“龙煤年产量约5000万吨，而2017年黑龙江全省中长期电煤合同签订量就达3635万吨，这还不包括其他用煤需求。”
要指望龙煤好转，要确保省内冬季煤炭供应，要坚定不移去产能……身处其中的黑龙江省政府，要过好这个冬天并不容易。
2017年8月4日，国家能源局副局长王晓林赴黑龙江省调研。
王晓林充分肯定了黑龙江省在煤炭去产能稳供应方面的工作成效，要求黑龙江省按照2017年煤炭去产能实施方案，加快退出长期停工停产的“僵尸企业”，加大小煤矿关闭退出力度，坚定不移做好煤炭去产能工作。努力增加煤炭产量，全力增加入冬前煤炭储备，对省内重点用煤企业逐一排查，推动中长期合同落地。抓住煤炭价格理性回升、煤炭企业效益改善的大好机遇，深入全面做好降本增效工作，在煤炭开采主业之外需按照新的增长点，实现多元发展。（南方能源观察 刘文慧）
