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一石激起千层浪 中国岿然不动 2017-06-05 16:22:21

摘要:《巴黎协定》所倡导的全球绿色、低碳、可持续发展的大趋势与中国生态文明的概念是相符的,中国将继续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  华盛顿时间6月1日下午3时36分(北京时间6月2日凌晨3时36分),美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布:退出《巴黎协定》。这一消息迅速在全世界炸开,上了各大媒体的头版。特朗普上任132天接连给世界带来各种“惊喜”,此次退出《巴黎协定》又让世界为这位总统的敢言敢行“喝彩”。
  提到《巴黎协定》,“应对气候变化”、“减排”等词一瞬间跃入脑海。大众虽耳熟能详,却也并不全然了解。《巴黎协定》的主要内容是什么?有什么样的长远目标?资金来源何处?
  气候变化协定《巴黎协定》的主要内容:
  《巴黎协定》是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过、2016年4月22日在纽约签署的气候变化协定。《巴黎协定》为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
  2016年9月3日,中国全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》,成为23个完成了批准协定的缔约方。
  《巴黎协定》共29条,当中包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。
  巴黎协议第二条将通过以下内容加强《联合国气候变化框架公约》:
  1,把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2°C之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C之内,同时认识到这将大大减少气候变化的风险和影响;
  2,从2050年到2100年的某个时间点开始,将人类活动排放的温室气体总量限制在树木、土壤和海洋能够自然吸收的水平上;
  3,每五年检视各国对降低温室气体排放的贡献,使任务更具有挑战性;
  4,较富裕国将提供较贫穷国"气候资金"来应对气候变化,以转换成使用可再生能源的过程。
  《巴黎协定》的目标:
  《巴黎协定》的长远目标是确保全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内“付出努力”。研究显示,目前全球气候平均气温已经比工业化前水平升高大约1摄氏度。
  与会各方承诺将尽快实现温室气体排放不再继续增加;到2050年后的某个时间点,使人为碳排放量降至森林和海洋能够吸收的水平。
  该协定希望,各个国家和地区能够在可再生能源更廉价、更有效的前提下加大减排力度。
  减排资金来源:
  《巴黎协定》要求发达国家继续向发展中国家提供资金援助,从而帮助后者减少碳排放以及适应气候变化。该协定也鼓励其他国家在自愿基础上提供援助。
  冒天下之大不韪特朗普为何还要这么做?
  特朗普从竞选期间便一直宣称,“气候变化”议题是个骗局,并威胁在其就任后将退出《巴黎协定》。如今,《巴黎协定》称为继《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)之后,特朗普宣布废除的又一项前任政绩。
  在6月1日的讲话中,特朗普表示,《巴黎协定》是“华盛顿签署的对美国不利而有益它国的协议中最新的证明”,该协议是以美国工人和美国纳税人失业、降低收入、关闭工厂以及大幅减少经济产出为代价。
  特朗普引用国家经济研究协会经济咨询公司NERA的数据表示,《巴黎协定》将使得美国在2025年前减少270万个就业机会,其中包括44个制造业岗位。他还称,《巴黎协定》损害美国经济而去“赢得外国和全球活动家的赞扬”。
  对此,麻省理工学院斯隆商学院教授、气候互动组织(ClimateInteractive)高级顾问约翰-斯特曼(JohnSterman)表示,退出《巴黎协定》将在化石燃料和可再生能源资源的未来方面产生经济不确定性,这对企业和其他希望投资可再生能源的人不利,并且可能影响其他国家的经济。
  斯特曼补充称,这还将导致可再生能源部署的减速。虽然这些能源资源的成本正在下降,但随着美国退出巴黎协定,不确定性可能导致太阳能和风能的部署大幅放缓,使它们的成本在更长时间内居高不下,并最终放缓美国向可再生能源的过渡。
  退出《巴黎协定》有何影响?
  一个否认全球变暖事实、与传统化石能源行业存在利益相关的人,成为全球第二大温室气体排放国的总统,美国在应对气候变化的立场发生根本转变也是人们一直以来的担忧。如今,这一担忧成为事实,而这个转变也将影响全球应对气候变化的进程。
  据路透社报道,美国退出《巴黎协定》可能会产生极其深远的影响。因为《巴黎协定》严重依赖于那些污染最严重的国家做出的承诺,以减少那些造成海平面上升、干旱等自然灾害的气体的排放。
  从国际政治层面来谈,鉴于很多国家已经批准《巴黎协定》——美国甚至和中国在2014年11月发布了《中美气候变化联合声明》,当美国终止应对气候变化的努力时,也就意味着其曾经做出的国际多边、双边承诺均不再有效,这势必将导致不利于美国利益的外交影响,而这样的影响将不仅仅局限在气候变化领域,也包括贸易、安全等多个领域的合作。
  从温室气体排放角度来讲,根据2017年的数据,美国现在的温室气体排放在全球占比在15%以上,是仅次于中国的全球第二大温室气体排放国。
  在资金问题上,美国的退出将带来明显的影响。奥巴马政府曾承诺为协定下的绿色气候基金提供30亿美元的资金,帮助贫困国家发展绿色能源。但目前,美国只提供了10亿美元。除此之外,美国承担了联合国气候秘书处20%的预算,约2000万美元,该秘书处主要负责筹备气候问题的国际性谈判。而特朗普此前公布的预算草案已经表明,美国将减少对国际气候项目的投入。
  而在科学层面上,有科学家认为美国退出之后,全球要达到温度上升控制在2℃之内的目标会更加困难,也就意味着今后将出现更多极端天气现象。美国应该为全球近五分之一的气候暖化碳排放负责,大部分来自化石燃料燃烧。
  从《京都议定书》到《巴黎协定》美国为何在气候变化上如此反复?
  特朗普这个决定并不是美国总统第一次在气候问题上反悔。16年前曾上演极其相似的一幕:一位新上任的共和党总统宣布前任民主党总统签署的国际气候协定作废。
  16年前的那个气候协定就是《京都议定书》。《京都议定书》是人类有史以来通过控制自身行动以减少对气候变化影响的第一个国际文书。1997年12月,包括美国在内的公约缔约方在日本京都就发达国家减少温室气体排放达成协议(即《京都议定书》)。协议规定,39个工业化国家在2008年至2012年之间,将温室气体排放量在1990年基础上减少5.2%,其中欧盟国家减排指标为8%,美国为7%,日本减少6%。
  2001年3月,新上任的小布什以“减少温室气体排放会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排义务”为由,宣布单方面退出《京都议定书》。这一度使《京都议定书》的生效进度陷入僵局。
  从《京都议定书》到《巴黎协定》,两任美国总统作了相同的抉择。美国的国际名誉可谓是一落千丈。
  决定引发“众叛亲离”
  从特朗普发布Twitter即将公布是否退出《巴黎协定》时,国际社会和政界、商界、学界等各界人士纷纷抨击特朗普这一行为,并表态将坚持《巴黎协定》,对抗气候变化。却依旧没能挽回这位固执的总统,其中也包括特朗普的女儿伊万卡•特朗普。
  美国前任总统奥巴马在特朗普的这一决定宣布之后表示,现任美国政府因此加入了“拒绝未来的一小撮国家”的行列。
  当天特朗普说:“我是被选举出来为匹兹堡人服务的,而不是巴黎人。”匹兹堡市长比尔•佩杜托(BillPeduto)随即在推特上回应:“作为匹兹堡的市长我可以向你们保证,我的城市将会为我们的公民、我们的经济和未来继续遵守《巴黎协定》。”这一巴掌硬生生的打在了这位总统的脸上。
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  而在特朗普宣布退出《巴黎协定》后,特斯拉CEO埃隆•马斯克(ElonMusk)发布推特宣布辞去两个特朗普顾问委员会的职位。
  “气候变化是真的,退出《巴黎协定》对美国不好,对世界也不好。”马斯克在推特上写到。随后他还转发了《科学美国人》的一篇文章并称赞了中国的做法。“在巴黎协定下,中国承诺在2030年生产的清洁电力,等于美国现在生产的总电力。”
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马斯克推特截图
  迪士尼CEO罗伯特•艾格(RobertA.Iger)紧随其后也在推特上宣布:“这是一个原则问题,因为美国退出巴黎协定,我决定从总统委员会辞职。”
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迪士尼CEO罗伯特•艾格推特截图
  Facebook创始人马克•扎克伯格在自己的主页上表达了自己的气愤。“从巴黎气候协议中撤出,对环境不利,对经济不利,这让我们孩子的未来面临风险。”他说。
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马克•扎克伯格Facebook主页截图
  通用电气CEO杰夫•伊梅尔特(JeffImmelt)在推特上表示:“对今天决定退出巴黎协定感到失望,气候变化是真的。行业必须起到带头作用而不能依靠政府。
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通用电气CEO杰夫•伊梅尔特推特截图
  微软总裁布拉德•史密斯(BradSmith)也对此进行了回应。他说:“对于退出巴黎协定的决定感到失望,微软承诺会做好自己的工作来完成协议的目标。”
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微软总裁布拉德•史密斯推特截图
  硅谷巨头谷歌CEO桑达尔•皮查伊(SundarPichai)同样表达了自己的失望之情。“对今天的决定感到失望,谷歌会为继续努力为大家创造清洁繁荣的未来。”
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谷歌CEO桑达尔•皮查伊推特截图
  美国退出《巴黎协定》还是未知
  《巴黎协定》第二十八条规定了缔约方的退出条件:
  1.自本协定对一缔约方生效之日起三年后,该缔约方可随时向保存人发出书面通知退出本协定。
  2.任何此种退出应自保存人收到退出通知之日起一年期满时生效,或在退出通知中所述明的更后日期生效。
  3.退出《公约》(《联合国气候变化框架公约》,UNFCCC)的任何缔约方,应被视为亦退出本协定。
  《巴黎协定》于2016年11月4日正式生效,那么特朗普最早可于2019年11月发出退出通知,该通知发出一年后生效,也就是说,美国最早要到2020年底才能退出《巴黎协定》。这时,特朗普的任期已接近尾声,下一任总统,不管是不是特朗普本人,都可以反悔退出。
  中国将认真履行《巴黎协定》
  针对特朗普即将宣布关于《巴黎协定》的决定,中国外交部发言人华春莹1日在北京表示,气候变化是全球性的挑战,没有任何国家能够置身事外。《巴黎协定》的成果来之不易,凝聚了国际社会最广泛的共识,为全球合作应对气候变化进程明确了进一步努力的方向和目标。
  《巴黎协定》所倡导的全球绿色、低碳、可持续发展的大趋势与中国生态文明的概念是相符的,所以无论其他国家的立场发生了什么样的变化,中国都将继续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足自身可持续发展的内在需求,采取切实措施,加强国内应对气候变化的行动,认真履行《巴黎协定》。
  另据路透社报道,在美国可能决定退出《巴黎协定》之际,中国和欧盟将在6月2日的中欧峰会上尝试挽救这一国际协议。欧盟和中国官员透露,在一份获得欧盟所有28个成员国背书的协议中,欧盟和中国将承诺致力于全面落实《巴黎气候协定》。这份将成为中国和欧盟之间首个联合声明的文件将承诺减少使用化石燃料、发展更多的绿色能源科技,并协助在2020年之前筹集1000亿美元以帮助较贫困国家减少排放。
  对此,华春莹回应称,中方愿加强和欧盟在气候变化领域的有效沟通和务实合作,维护和推动气候变化的多边治理进程。“中方将继续坚定不移地做全球气候治理进程的维护者和推动者,积极参与应对气候变化的多边进程,我们愿与有关各方共同努力,共同维护《巴黎协定》的成果,推动协定的实施细则、后续谈判和有效落实,推动全球绿色低碳可持续发展。”这里也要为中国政府的远见和坚持不变的立场点赞。(本文系能源新闻网综合整理自网络)