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两会中央传令 可再生能源要连克“三关”! 2017-03-20 09:52:27

摘要:新华社全媒报道平台近日推出“习近平关心的六件事”动漫MV显示,有三件事与能源环保相关,分别是北方清洁取暖、垃圾分类和禽畜粪便处理。

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        大气、土壤和水污染问题突出,生态环境日益恶化的现实下,打好蓝天保卫战俨然已成全社会共识。
        打好蓝天保卫战写入政府工作报告
        2017年3月5日,十二届全国人大五次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。这份总计18508字的政府工作报告,有3处提及雾霾和清洁能源,5次说到环保,14次谈到污染,并将打好蓝天保卫战作为今年重点工作任务之一。
        习近平关心六件大事半数与环保相关
        无独有偶,新华社全媒报道平台近日推出“习近平关心的六件事”动漫MV显示,有三件事与能源环保相关,分别是北方清洁取暖、垃圾分类和禽畜粪便处理。同时,歌词还提到肥料沼气发电、天然气供暖,并唱出了“温暖和蓝天何时能在一起?”的心声。
        北方冬季清洁取暖规划蓄势待发
        同时,“两会”期间,全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力回应人们关心的能源领域重点、热点问题时表示,《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2020年)》正在编制,争取尽早出台实施。
        努尔·白克力指出,调整优化能源结构、转变能源发展方式,重点要在四个方面取得实质性突破。一是化解防范产能过剩,减少低端无效供给;二是实施重大战略工程,推进能源结构调整;三是着力补齐供给短板,提高协调发展能力;四是创新生产消费模式,培育创新发展动能。
        “控煤”、解决弃光、弃风三不误
        在量化指标方面,努尔·白克力提出,2017年争取淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上,力争“十三五”末“三北”弃风、弃光率控制在5%以内。
        多管齐下 打好蓝天保卫战
        分析人士指出,解决能源供给侧存的结构性矛盾问题,是一项系统性工程,必需把“三去一降一补”五大任务在能源领域贯彻好、落实好,方能标本兼治,综合施策。在此思路下,打好蓝天保卫战亦需多方统筹,优先解决弃风、弃光问题也是突破点之一。
        光伏发电4次入围年度工作重点
        能源新闻网梳理发现,在迄今李克强总理所作的4份政府工作报告(2014年-2017年)中,发展太阳能等可再生能源被连续4年作为政府工作的重点任务之一。
        弃光、弃风、弃水首次受关注
        不过,新添的砝码是,在“打好蓝天保卫战”、“优先保障可再生能源发电上网”首次写入2017年政府工作报告的同时,“有效缓解弃水、弃风、弃光状况”等字眼也是头一次受到政府的高度重视。
        太阳能发电跨跃式发展
        在全球气候变化问题日益严峻,能源转型升级势在必行的背景下,以光伏发电为代表的可再生能源发电一直是国家重点扶持发展的领域。以光伏发电为例,在财政“补贴”和技术创新共同驱动下,我国太阳能发电事业取得了日新月异的成就。
        国家能源局公布的数据显示,2016年中国光伏新增装机容量为34.54GW,累计总装机容量已达77.42GW,两项数据均排名全球第一。《电力发展“十三五”规划》显示,截至2000年底,我国风力、太阳能等新能源发电约33万千瓦。“十二五”期间,光伏装机容量才由0.003亿千瓦增至0.42亿千瓦。
        光伏发电有两大瓶颈待解
        经过10余年的发展,我国光伏行业取得成绩喜人,不过跨跃式发展过程中也暴露出两在亟待解决的问题:一是长期依赖补贴,国家财政压力大; 二是盲目扩张,个别地区弃光限电问题严重,造成资源的浪费。
        数据显示,截至2015年底,可再生能源补贴资金缺口再创新高,累计约410亿元,其中光伏发电补贴缺口达180亿元。业内人士认为,目前光伏补贴缺口已经较大,随着光伏电站规模的不断扩大,补贴拖欠缺口势必将会进一步扩大。
        另一份来自国家能源局的数据显示,2015年,甘肃弃光率达31%,新疆弃光率达26%。2016年上半年,西北地区的弃光问题更加严峻,弃光电量达到32.8亿千瓦时,弃光率19.7%。
        弃光、弃风拖曳能源“两个替代”
        弃光、弃风现象突出,一方面造成了资源的闲置和浪费,另一方面则对我国发展新能源发电,构建多能互补体系的战略构想带来拖曳,进而影响到能源替代和电力替代的进程。
        在加强生态文化建设的体系中,随着传统化石能源资源在储备和环保日益式微,光伏发电、风电、水电等清洁能源在能源供给扮演的角色愈发重要。
        光伏发电前景无限
        根据欧洲JRC的预测,到2030年,可再生能源在总能源结构中将占到30%以上,而太阳能光伏发电在世界总电力供应中的占比也将达到10%以上;到2040年,可再生能源将占总能耗的50%以上,太阳能光伏发电将占总电力的20%以上;到21世纪末,可再生能源在能源结构中将占到80%以上,太阳能发电将占到60%以上。这些数字足以显示出太阳能光伏产业的发展前景及其在能源领域重要的战略地位。
        2017年2月22日,全球能源互联网发展合作组织在北京发布《全球能源互联网发展战略白皮书》,提出分国内互联、洲内互联和洲际互联三个阶段构建全球能源互联网的路线图。
        其中,第三阶段为2030年-2050年,该阶段的目标是全球清洁能源占一次能源比重达到80%以上,实现清洁、可持续发展目标;清洁能源发电量占总发电量比重达到90%左右,电能占终端能源消费比重达到50%左右。
        全球能源互联网发展合作组织主席刘振亚在开幕致辞中提出,构建全球能源互联网的本质是打造绿色低碳、互联互通、共建共享的世界能源共同体。
        光伏发电任重道远
        国家能源局新能源司司长朱明在2016年中国光伏大会上表示,大力发展可再生能源,是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和推动供给侧改革的具体措施,是推进能源多元清洁发展、培育战略性新兴产业的重要举措,也是保护生态环境、应对全球气候变化、实现可持续发展的迫切需要。要完成我国政府向国际社会承诺的2020年、2030年非化石能源消费占比达到15%和20%的目标,可再生能源必须承担更加重要的任务。
        朱明还说,光伏发电领跑技术基地的竞价更让我们看到了光伏产业的希望,证明了光伏发电作为未来主体能源的可能性。
        光伏发电布转向 就地消纳成主导
        《能源发展“十三五”规划》提出,到2020 年,能源自给率保持在 80%以上,非化石能源消费比重提高到 15%以上。《规划》还确定了风电、光伏布局向中东部转移,以分布式开发、就地消纳为主的发展方向。
        此外,《规划》称,将继续实施光伏领跑者计划,推动光伏技术的进步与应用,并要求西部地区的大型光伏电站项目必需在解决弃光问题的基础上有序建设。
        而在今年年初,国家能源局部署2017年工作任务时围绕解决弃风、弃光、弃水等突出问题做出了明确部署。提出继续实施光伏发电“领跑者”行动,充分发挥市场机制作用,推动发电成本下降。调整光伏电站发展布局,严格控制弃光严重地区新增规模,对弃光率超过5%的省份暂停安排新建光伏发电规模。
        风电发展重心南移
        对于风电,国家能源局做出了这样的安排:优化风电建设开发布局,新增规模重心主要向中东部和南方地区倾斜。严格控制弃风限电严重地区新增并网项目,发布2017年度风电行业预警信息,对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模。有序推动京津冀周边、金沙江河谷和雅砻江河谷风光水互补等风电基地规划建设工作。加快海上风电开发利用。
        可再生能源面临三大任务
        光伏发电、风电、水电写入政府工作报告,预示着可再生能源仍将是国家未来的重点政策导向。不过,在“三去一补一降”的总体发展思路下,国家也对光伏、风电和水电提出了如下三大新要求。
        首先,去库存。中国经济步入新常态,弃光、弃风、弃水正是电力产能趋于过剩的缩影之一。在优化能源结构,大力发展可再生能源的过程中,解决“三弃”问题也是优先选项。
        其次,补短板。“三北”地区弃光、弃风问题之所以突出,一方面缘于部分地区盲目扩张有关,另一方面则受制于其间歇性大、波动性高等短板,需要从发展分布式光伏和储能系统的方式解决这一短板。
        第三,降成本。与火电的发电成本相比,光伏发电和风电的发电成本仍偏高,可再生能源发电要成为主力电源必需通过技术创新来降低成本,尽快实现发电侧的平价上网获得与传统电力一较高下的资本。
        保卫蓝天需优先解决“三弃”
        资深评论人士认为,打好蓝天保卫战,涉及到建筑扬尘、汽车尾气排放、燃煤等诸多方面的防护和治理工作。但究其根本,关键是要推进清洁能源、绿色能源的发展。两会政府工作报告将优先保障可再生能源发电写入政府工作报告对外传递了两层信号,一是继续推进光伏发电、风电、水电等可再生能源的发展,二是要把可再生能源发电纳入“三去一补一降”的发展理念中,同步优先处理好“三弃”问题。
        两会上,国务院总理李克强还表示,谁攻克雾霾形成机理就重奖谁,足可见国家治霾之决心和意志。打响蓝天保卫战,全民行动已成必然之势。建设天蓝地绿水清美丽中国,以光伏为代表的新能源仍需砥砺前行。