一个月内中央连放两大招 2017分布式光伏要火！
2017-02-20 18:02:13
摘要：国务院在一个月内连续释放两大政策利好，进一步将太阳能发电推向了一个全新的高度。
能源新闻网注意到，继《电力发展“十三五”规划》、《能源发展“十三五”规划》、《太阳能发展“十三五”规划》和《可再生能源发展“十三五”规划》将太阳能列入重点发展领域，并设定到2020年实现太阳能装机容量110GW，分布式装机目标60GW之后，国务院在一个月内连续释放两大政策利好，进一步将太阳能发电推向了一个全新的高度。
一个月内中央连放两大招
农历新年假期结束不久，指导“三农”工作的第14份中央一号文件正式发布。在这份题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》首次写入了清洁能源、光伏发电字眼。
尽管在这份全文约13000字的文件中，有关新能源、光伏发电的表述仅为寥寥数语，不过与以往的一号文件相比，光伏发电首次写入意义深远。
结合中国巨大的农村市场潜力，当下经济结构调整的形势，以及能源自身的转型升级需求，分析认士认为农光互补、渔光互补、光伏扶贫等项目的实施将有利于光伏与农业的融合贯通，激发新的经济活力，或成为农业供给侧结构性改革的突破口。
就在业界仍沉浸于这种喜悦之时，近日，国务院又释放出又一重大利好。
近日，国务院办公厅印发了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》(以下简称为《意见》)。与中央一号文件相比，这份《意见》更为具体、细化，为发展分布式光伏提出了切实可行的指导方法。
强化基建 为分布式打前站
《意见》要求，强化国有企业社会责任。切实发挥输配电企业、基础电信运营企业的主体作用，加大对农村电网改造升级、电信设施建设的投入力度。
值得一提的是，加大农村电网改造升级，切实发挥输配电企业的主体作用，是由国务院国资委、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国家能源局等五部委负责。
《意见》强调，完善输配电价机制。按照“管住中间、放开两头”的原则，推进输配电价改革，严格成本审核和监管，完善分类定价、阶梯电价政策，落实好“两分钱”农网还贷资金政策，研究建立电力普遍服务补偿机制，支持农村地区发展。（国家发展改革委、国家能源局牵头负责）
此外，《意见》还要求，积极推进农村电力管理体制改革。加快建立规范的现代电力企业制度，鼓励有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务，赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程。注：此项任务由国家能源局、国家发展改革委牵头负责。
众所周知，在我国现有的能源格局中，阻碍分布式光伏发展有三大问题：一是并网难导致弃光限电问题的存在，二是光伏发电的波动性、间歇性、造价高等瓶颈；三是新能源电力与传统电力的利益冲突问题。
因此，只有加快电力市场化改革，完善电价市场化竞争机制，加快输配电网的建设和农村电网的改造，这才能彻底解决光伏发电的后顾之忧，才能推进分布式光伏的全面发展。
国务院这份《意见》的出台，从某种程度上讲，细化了中央各部委的分工，相当于为光伏发电打好铺垫。同时，引入公私合营的模式，鼓励金融创新，也会在财政资源为光伏农业提供充足的“弹药”。
当然，光伏发电走进农村千家万户，成本也是一大问题。可喜的是，随着技术的进步，中国光伏发电成本较10年前已降了10倍。而且，到2020年实现光伏平价上网，已是大势所趋。
资深评论人士指出，如果说光伏发电写入中央一号文件只是一次政策定调的话，那么这份推进输配电网建设、电网改造的《意见》则可视为全面落实行动的体现。
有一个需要关注的信号是，为了推进分布式光伏的发展，中国两大电网--国家电网和南方电网分别与五个省份签署了农网改造协议，合计将投资人民币6,522亿元。据悉，中国曾在1998年、2010年进行过两次农村电网改造升级，本次是第三轮升级。
综上不难发现，中央一个月内连放两大招，2017年分布式光伏将会迎来全面爆发。
