中国碳交易体系正式启动 将替代欧盟成为全球最大碳市场
2017-01-09 11:38:41
摘要：2017 年，全国碳排放交易体系正式启动，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大行业的重点排放企业。
能源新闻网讯 无论是《京都议定书》，还是刚刚生效的《巴黎协定》，都对应对气候变化提出了严格的要求，碳减排成为全球性的任务。哥本哈根气候变化大会前夕，中国曾向世界做出了负责任的承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。随之，碳交易这个词也逐渐火热。而碳交易是如何出现，在世界和国内的发展又如何呢？
《京都议定书》签订 全球碳交易市场形成
为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放，在1997年日本京都通过的《京都议定书》中，市场机制成为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径。自此，二氧化碳排放权成为一种可交易的商品，形成了碳交易的市场。2005年京都议定书正式生效后，全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。
碳交易市场是由于能源结构优化所产生的市场。发达国家新能源技术被大量采用，减排空间小，而发展中国家能源效率低，减排空间大。这直接导致同一减排量在不同国家之间存在着不同的成本，形成了价格差，从而产生了碳交易市场。而碳交易基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。
欧盟碳交易市场是全球最大碳市场
欧盟于2005年设立了欧盟排放交易体系，确立了碳交易的规则。欧盟碳交易市场（EU-ETS）是目前全球最大的碳市场，涉及欧盟27个成员国，近1.2万个工业温室气体排放实体。欧盟有众多的碳交易中心，如巴黎Bluenext碳交易市场、欧洲气候交易所（ECX）等。 2015 年-2016 年全球约80%的碳交易都发生在欧盟碳交易市场。
美国于2003年建立的芝加哥气候交易所（CCX），是全球第一个由企业发起的、以温室气体减排为目标和贸易内容的专业市场平台。
而我国，也在2010年颁布了以研究运用市场机制推动实现减排为目标的《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作》碳交易相关政策，并着手开展碳交易试点工作。
全国碳排放交易体系正式启动
我国碳市场的建设计划分为三个阶段进行： 2015-2016 年为前期准备阶段，完成碳市场基础建设工作； 2017-2020 年为全国碳市场试运行和完善阶段，实施全国碳排放权交易，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行； 2020 年之后为稳定深化阶段，进一步扩大全国碳市场的覆盖范围， 进一步完善规则体系，同时探索和研究与国际碳市场的衔接。
2011 年 10 月，国家发展改革委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市开展碳排放权交易试点工作。2016 年 1 月，国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，明确了参与全国碳市场的八个行业。截至 2016 年 12 月 31 日，国内已累计完成了 8670 万吨的配额交易量，达成交易额逾 20 亿元，成为全球第二大碳交易体系。
2017 年，全国碳排放交易体系正式启动，第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大行业的重点排放企业。为了做好2017年的启动工作，各个非试点地区也开始建设碳市场。四川于2016年12月16日建立了全国第一个非试点拥有国家备案碳交易机构的省份，当天交易金额近400万元。12月22日，福建省也建立了碳交易市场，开盘首日成交金额1828万元。
中国将逐步成为全球最大的碳市场
随着碳交易体系在全国的正式启动，中国碳市场的规模将超过欧盟成为全球最大的碳交易市场。但由于中国的碳交易市场不成熟，交易制度和规则不完善，发展过程中可能面临诸多问题。
北京理工大学能源与环境政策研究中心在《2017年我国碳市场预测与展望》中预测，全国碳市场启动初期价格平均水平在30-40元/吨，第一个履约期内碳排放配额现货交易量约为2-5亿吨，交易额约为60-100亿元，乐观情况下约为200亿元。同时他们认为，这样一个价格成本很低，碳减排效果并不会明显，只有当碳价格高于240元/吨时，碳市场的减排作用才会显现。
目前阶段我国碳市场主要是以完善市场机制为目的，尽管如此，随着市场的逐步完善，碳交易将能够发挥其减排效应，促进节能减排技术的进步，减少二氧化碳的排放，最终实现我国对国际市场的承诺。（能源新闻网）
