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全国碳市场只待“发令枪”响 发挥减排作用尚需时日 2017-01-09 11:34:50

摘要:2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设,先让全国市场运转起来,但全国碳市场的价格发现功能、资源配置功能、节能降碳以及降低减排成本等功能的发挥仍需时日。

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        能源新闻网讯 随着碳交易市场配套政策的完善,宣布我国碳市场正式启动的“发令枪”已经举起,就差扣动扳机的那一刻了,中国碳市场超越欧盟成为全球最大碳市场同样只是时间问题了。
        据了解,国家发改委已着手制订全国碳市场启动工作方案。2016年12月14日至16日,国家发改委组织全国7个碳排放权交易试点省市和国务院发展研究中心、社科院、清华大学等单位召开了全国碳市场建设思路讨论会,表明碳市场启动进入最后“冲刺”阶段。
        全国碳市场只待“发令枪”响
        在此之前,我国碳市场已经历了历时5年的筹备,各项准备工作已经到位。
        2011年10月,国家发展改革委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市开展碳排放权交易试点工作。
        这七个省市碳市场试点于2013年6月至2014年6月间陆续开市,截至2016年12月31日,已累计完成了8670万吨的配额交易量,达成交易额逾20亿元。
        2015年9月,习近平在《中美元首气候变化联合声明》中正式宣布,将于2017年启动全国碳排放交易体系。
        2016年1月,国家发改委发布《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》,明确了参与全国碳市场的八个行业。第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大行业的重点排放企业,即耗能达到1万吨标准煤及以上的企业。
        据初步核算,全国将有七千多家企业符合要求,碳排放总量大约占到全国的一半。
        近日,《2017年我国碳市场预测与展望》正式对外发布,执笔人
北京理工大学能源与环境政策研究中心王科副教授指出,根据目前的规划,2017年全国碳市场将全面启动,参考试点碳市场的交易情况,全国碳市场启动初期的价格年平均水平在30-40元/吨,第一个履约期内碳排放配额现货交易量约为2-5亿吨,交易额约为60-100亿元,乐观情况下能接近200亿元。
        王科表示,之后,如果碳市场覆盖行业扩展到八大行业之外,同时降低纳入企业的能耗门槛值(例如纳入年能源消耗在5000吨标煤以上的企业),同时将多种碳金融产品逐渐引入市场,预计全国碳市场交易额可能增加到千亿元规模。
        目前全球最大的碳市场为欧盟碳交易市场(EU-ETS),2015年-2016 年全球约80%的碳交易都发生在欧盟碳交易市场。中国全国碳市场启动后,覆盖的碳排放总量规模将会超过欧盟碳交易市场,全球的碳市场的格局将会发生改变。
        碳市场真正发挥减排促进作用尚待时日
        报告同时指出,30-40元/吨的碳价较企业的减碳成本相对低,这样的价格水平带来的减碳压力较小,带来的减排效果不会很明显,根据估算,按照2010年不变价计,只有碳价高于240元/吨时,碳市场覆盖的大部分企业才能够真正感受到减碳的压力。全国碳市场的平均价格只有高于该水平,碳市场对减排的促进作用才能得到良好的发挥,碳市场的资源优化配置、降低减排成本的优势才能真正显现。
        2017-2020年全国碳市场的主要目标将是市场机制建设,先让全国市场运转起来,然后在运行中学习、规范、提升、完善。但全国碳市场的价格发现功能、资源配置功能、节能降碳以及降低减排成本等功能的发挥仍需时日。(能源新闻网)
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