煤层气“十三五”规划发布 推进供给侧结构性改革势在必行
2016-12-05 14:55:51
摘要：国家能源局煤炭司司长方君实表示，加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用，可化害为利、变废为宝，对保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放具有重要意义。
国家能源局煤炭司司长方君实在对规划做深入解读时表示，加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用，可化害为利、变废为宝，对保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放具有重要意义。国家实施能源供给侧结构性改革，提高非化石能源和天然气的生产消费比重，将天然气占一次能源消费的比重提高至10%，鼓励大力发展煤层气。
在2013发布的《煤层气产业政策》中，明确了我国煤层气产业的发展目标。到2015年，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，再用5至10年时间，新建3至5个产业化基地，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。
“十二五”成果显著 但与规划相差甚远
“十二五”期间，全国新钻煤层气井11300余口，新增煤层气探明地质储量3504亿立方米，分别比“十一五”增长109.3%、77.0%；2015年，煤层气产量44亿立方米、利用量38亿立方米，分别比2010年增长193.3%、216.7%；2015年煤层气利用率86.4%，比2010年提高了6.4个百分点。
煤矿瓦斯灾害防治形势呈逐年稳定好转态势，2015年，全国煤矿发生瓦斯事故45起、死亡171人，分别比2010年下降69.0％、72.6％；重大瓦斯事故起数、死亡人数分别比2010年下降66.7％、68.9％。
在“十二五”规划中曾提出，到2015年，新增煤层气探明地质储量1万亿立方米，地面煤层气产量达到160亿立方米，煤矿瓦斯抽采量达到140亿立方米，利用量达84亿立方米，利用率达60%以上。
由“十三五”规划文件可见，“十二五”成果与目标相差甚远。结合之前的成果，“十三五”期间的规划更为谨慎合理。
“十三五” 机遇和挑战并存
供给侧改革的不断深化、安全生产标准的提高、生态环境约的约束、创新驱动能力的增强以及市场竞争的进一步加剧，都给“十三五”期间煤层气的发展带来了重大挑战。
“十三五”时期，国家将大力推进供给侧结构性改革。新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90％以上；煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率50％以上，煤矿瓦斯发电装机容量280万千瓦，民用超过168万户。煤矿瓦斯事故死亡人数比2015年下降15％以上。
在环保方面，规划中要求严格执行煤层气（煤矿瓦斯）排放标准，禁止煤层气直接排放。“十二五”期间，全国累计利用煤层气340亿立方米，相当于节约标准煤4080万吨，减排二氧化碳5.1亿吨。而“十三五”规划目标中，将累计利用煤层气至少600亿立方米，相当于节约标准煤约7200万吨，减排二氧化碳约9亿吨。
2015年的巴黎气候大会上，中国承诺：2030年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60~65%；2030年非化石能源比重提升到20%左右；2030年左右化石能源消费的CO2排放达到峰值；2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。11月4日，关于应对气候变化的《巴黎协定》正式生效，意味着我国需要为改善气候付出巨大努力。而煤层气的开发利用，显然能够对二氧化碳的减排起到很大作用。（能源新闻网）
附件：
煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划
http://www.energynews.com.cn/uploadfile/2016/1205/20161205031203635.doc
