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国开行郝耀辉:加强金融创新支持新能源产业发展 2016-11-04 10:37:27

摘要:国家开发银行评审一局副局长郝耀辉表示,国家开发银行将会加强金融产品和金融服务创新,支持新能源行业又快又好的发展。

  能源新闻网讯 由国家能源局、中国国际贸易促进委员会、中国能源研究会和江苏省人民政府主办,江苏省商务厅、江苏省贸促会和无锡市人民政府等承办的“第八届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会”(CREC2016)于11月3-5日在无锡太湖国际博览中心隆重举办。国家开发银行评审一局副局长郝耀辉在“2016全球新能源产业峰会——智慧能源与新型城镇化”主题演讲环节中表示,国家开发银行将会加强金融产品和金融服务创新,支持新能源行业又快又好的发展。
  以下为郝耀辉演讲实录(注:略有删节)
  开发银行全面支持新能源跨越式发展,业务规模不断增长。开发银行长期以来奉行绿色信贷的理念,在中国新能源领域发挥着融资引领的作用,十二五期间开发银行紧抓国家能源战略转型契机,大力支持新能源产业发展,累计向新能源领域发放贷款230亿元,年均授信超过750亿元,贷款余额较十二五初增长超过4倍。
  今年上半年开发银行已经向新能源行业授信超过400亿元,发放贷款也超过200亿元。开发银行长期以来作为国家新能源行业的主力融资银行,为行业发展提供了稳定的融资保障。
  截止2016年6月末,融资支持风电、光伏发电等新能源项目的装机容量达到5260万千瓦,约占全国同期风电、光伏发电项目并网装机的26%。
  支持的风电项目遍布全国28个省区,光伏发电项目遍布全国24个省区,处理垃圾能力超过年处理量800万吨。装机规模超过50万千瓦,为新能源行业发展提供了有力的资金支持。开发银行也是第一批支持新能源走出去的国内银行,自2009年起,开发银行积极融资支持国际新能源项目,着力促进新能源国际合作和发电设备及中国企业走出去。目前开发银行在风电、光伏发电,生物质能等新能源领域支持了133万千瓦新能源项目走出去,涉及境外十多个国家。
  包括融资支持了最大的水光互补光伏发电项目,承诺贷款69.8亿元,支持了全国首个满足双十条件的海上风电项目,承诺贷款21.3亿元。并支持了青海等大型光伏电站和多个国家陆上风电基地,以及浙江、山东、内蒙、安徽、福建等地分布式光伏发电项目。
  二、新能源融资支持模式与经验
  在融资模式方面,开发银行积极发挥开发银行的贷款期限长,额度大,资金成本较低的优势。以中长期贷款发挥逆周期调节作用,支持新能源行业长期稳健发展,同时开发银行长期发展中形成了多牌照,多元化,综合金融服务格局,通过银行及各控股子公司在贷款,投资,租赁,证券,债券业务方面为客户提供全方面的融资支持。其中在贷款方面,开发银行以项目中长期融资为主,并通过出口信贷,股东融资,保理等方式。近年来开发银行逐步在新能源领域建立了机制评审合作模式,提高项目的开发效率,减少内部流程,优化利用客户的信用资源及通过开发银行与用户风险公担,形成一揽子支持。目前开发银行已经与中广和,协鑫集团等企业就风电、光伏发电,垃圾发电等多个项目开展合作,总体支持装机规模超过400万千瓦。
  1、规划先行,总体统筹推动业务行业融资,针对新能源行业热点问题,热点地区开展课题研究。编制了开发银行新能源行业十三五规划,为相关规划的编制和政策制定提供支撑。
  2、银政合作,形成金融与行业的政策合力。新能源行业受到国家领导人,国务院高度重视,开发银行坚定与行业主管部门密切协同配合,积极参与国家政策的制定和实施,在行业发展,规划研究,重点项目推动等多个方面加强与国家能源局等主管部门的沟通合作。近年来开行与国家能源局共同制定了《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》等相关的行业政策,并与工信部共同组织推动2014年光伏产业重点项目,确保金融支持政策与国家产业政策同步落地。
  3、深入研究跟踪国际行业发展前沿。作为金融机构,开发银行自建行以来,立足行业发展,通过一支专注于行业研究与项目授信评审的团队,保持对行业发展趋势的把握,整合行业资源与金融渠道,确保以长期稳健的融资保障助力行业整体良好有序发展。同时对于资金支持的行业前沿领域,战略成长性领域进行重点培育。
  4、创新模式,量身订作客户服务方案。一方面从项目模式入手,支持政府购买服务,政府与社会资本合作,也就是说说的3P模式在新能源领域的应用。试点建立以风险准备金动态和限额担保等多种方式相结合的风险分担机制。另一方面从融资产品入手,加强多种业务的协同联动,以投贷联动,债贷组合,债租结合等方式为客户提供灵活多样的金融支持。
  三、光伏扶贫工作
  1、发挥行业优势,配合行业主管部门出台光伏扶贫金融支持政策。光伏扶贫已列为我行的重点开发业务之一,在光伏扶贫工作启动后,开行积极参与行业政策的制定,为光伏扶贫设计融资方案,提供资金保障,通过全面参与政策的座谈和研讨专题的调研,最终于今年3月份与国家发改委,国家扶贫办,国家能源局等部委联合出台了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,加大金融支持力度,推动光伏扶贫全面落实。
  2、积极创新业务模式,出台开发银行光伏扶贫贷款指导意见。深入调研和业务试点,制定了国家开发银行《关于光伏扶贫项目开发评审的指导意见》,以差异化优惠信贷政策大力支持光伏扶贫项目,对贷款利率,贷款期限等给予政策倾斜,此外由于光伏扶贫也是新生事物,参与方涉及政府、企业、银行、贫困户得多个主体,我行针对光伏扶贫工作的特点积极进行业务创新,为不同类型,不同地区的光伏扶贫项目构建了市场化运作,政府购买服务,PPP模式等三种主要的光伏扶贫运作模式。目前我行各地分支机构正根据我行指导意见积极的推动相关的项目。
  3、主动攻坚克难,实现精准扶贫项目突破。我行通过前期开发培育,创新模式设计,多方沟通协调,成功完成了随州325兆瓦光伏扶贫项目授信,承诺贷款18.9亿元,并与代表政府签订了合作协议。该项目通过银政企合作,实现扶贫基金精准到户,以资产收益方式支持当地14.56万贫困人口实现精准脱贫。通过该项目,我行对全国首批光伏扶贫项目率先进行了支持,并实现大型光伏扶贫项目的融资突破,为金融支持扶贫工作开辟了新的模式。
  4、主动融资融智,全面需求。我行通过项目案例,行业培训等方式,在内部推广成功的项目经验,并持续跟踪江西、安徽、河南、陕西、甘肃等多地光伏扶贫工作的进展,从融资主体,地方贫困情况等方面入手,积极为地方光伏扶贫实施方案提供建议,推动首批扶贫项目尽快落地。总分行联动,努力做好项目进展全程跟踪,协助优化设计方案,提升项目的质量标准,将光伏精准扶贫工作落实好。
  四、下一步重点工作
  1、继续加大力度支持新能源行业发展。在《巴黎协议》框架下,全球携手共同应对气侯变化的威胁,积极发展清洁能源已经达成共识,推动能源生产和消费革命,也是我国重要的能源战略。面对新能源行业的发展机遇与挑战,开发银行将在有效防控风险基础上,继续巩固优势,开拓进取,抓住有利机会,不遗余力的融资支持我国新能源的发展,加速生态文明社会建设的进程,以开放性金融履行我国低碳减排的国际责任。
  2、巩固多方合作,做好全面融资服务。进一步密切政府合作,加强银政联动,为行业提供强有力的融资保障,增加对重点客户的服务,加强金融产品和服务创新。
  3、在多种领域全面发力,推动行业的整体进步。在风电领域我们有序支持陆上风电建设的基础上,下一步将积极支持海上风电的项目开发。在光伏发电领域加强融资创新,主动适应市场的变化,融资推动产业技术进步和发电平价上网。在光伏扶贫领域,我们与国家能源局,国务院扶贫办等部门保持密切合作,主动对接地方需求。
  在光热发电领域,我们依托我行新能源行业的融资经验,在行业发展的初期提供坚强可靠的融资保障,对第一批光热发电的示范项目进行重点支持。
  最后感谢本次大会给我们创造一个分享与交流的机会,开发银行愿意进一步发挥开发性作用,与在座各位同仁一道继续不遗余力的支持新能源行业又快又好的发展,最后预祝大会圆满成功,祝我们新能源行业更加蒸蒸日上,谢谢大家。(能源新闻网)