张建平：能源建设是推“一带一路”建设合作重头戏
2016-11-03 14:29:00
摘要：商务部研究院区域经济研究中心主任、西亚非洲所所长张建平表示，能源建设是现在是“一带一路”建设的重头戏，也是合作进程中的一个重要的亮点。
以下为张建平作“‘一带一路’的战略定位和深远影响”主题演讲文字实录：
大家上午好！
首先感谢邀请，就“一带一路”绿色发展以及能源的问题在这和大家分享一点观点，因为只有20分钟，所以第一，我要守时。第二，我要讲三个方面的内容。
一、如何理解“一带一路”，今天在座的有很多外国朋友，特别是在这个场合，我想再重申一下我的观点和想法。
二、在“一带一路”合作进程当中能源开发利用和“一带一路”是什么关系，在这方面我认为现在我们也存在着很多的误区。
三、讲一下现在我们在“一带一路”能源合作进程当中有哪些重要的问题，有哪些未来的发展方向。
关于“一带一路”，从去年到现在我也参加了很多论坛，我在清华大学和国家行政学院转眼之间已经讲了两年“一带一路”的课程，但是非常遗憾的一件事情是，每一次当我问起在座的，无论是中方的还是外方的人员说，“你们知道“一带一路”的英文怎么翻译吗？99.99%的人会告诉我说One Belt and one Road，还有很多人讲One Belt and one Road Initiative，很多说法。我不得不遗憾的告诉大家，每一次我都跟他们讲，我说你们知道第二种说法吗？很少有人知道。但其实所有这些东西今天已经out一年了，因为在去年9月份的时候，咱们“一带一路”领导小组办公室和中国外文局联合发布了一个官方的英文翻译，它的唯一准确的翻译是The Belt and Road Initiative。当然，我没有意思要批评组委会，因为99.99%的中外学者大家都在混用，而且他已经先入为主了，你要想改变这个难度也是非常大的。但我非常希望从今天以后在座各位学者开始从我做起，要正确使用BRI，我认为这个改变不仅仅是字面上的改变，实际上它有两个非常深刻的内涵，只有通过BRI才能体现出来。
第一个内涵，大家会发现为什么BRI当中两个one都消失了，大家知道，如果你跟一个外国朋友冷不丁讲起One Belt and One Road，他们马上想到的是一条裤腰带加上一条道路，合在一起是什么东西。所以陆克文（精通中英文）曾经建议“一带一路”应该翻译成（英文），这是一个非常有意义的，但是非常准确的一种翻译。可是咱们中方又接受不了这种翻译，因为这个翻译没有体现出我们（英文）road的概念，所以当我们把Belt and Road联系起来能够避免老外产生不对的联想，这就回归我们正确的理解。但更重要的是两个one的消失体现什么呢？其实“一带一路”的实质内涵不仅仅是一条路和一条带，如果今后大家再看到“一带一路”的示意图说“一带一路”一条带就是从西安出发走向欧洲，一条路就是从泉州出发走向南阳，这个图100%是错误的。为什么？因为在古代的时候我们的交通运输手段是非常落后的，但我们今天已经陆海空综合的交通运输网络体系。所以在这个体系当中应该有很多条路和很多条带交织在一起，形成的新的交通运输网络体系，新的生产网络体系和新的区域经济合作平台，你只有用这个逻辑理解“一带一路”才能明白为什么现在中国所有的省所有的市都需要对接“一带一路”，都需要在“一带一路”合作进程当中来发挥作用。所以这是两个one消失非常重要的逻辑和内涵。
第二个内涵，为什么我们一定要用Initiative？给大家讲一个我的亲身经历。去年11月份，我在澳大利亚参加中澳高级别对话的时候，我是作为经济学代表，澳大利亚的代表在会议一开始就抛出一个咄咄逼人的问题，他的原话是这样讲的，“你们中国现在是世界第二大经济体，你们的军费开支每年迅速的上升，你们又提出一个（英文），请问你们在亚太地区到底想要干什么”，我想他的问题不仅仅是代表了一个澳大利亚人，他可能代表了“一带一路”国家很多学者，很多企业，以及很多NGO，可能他们都会有这样的想法。当时李肇星大使把脑袋转向我说，“一带一路”问题张建平你来回答一下吧。我和澳大利亚学者讲说很遗憾，你没有注意到，我们已经放弃了这种不恰当的说法，既然我们讲是BRI，Initiative在亚太地区曾经有过很多成功的Initiative，比如说著名的清迈倡议，这是一个关于我们东亚金融合作的倡议，现在已经变成了东亚金融合作和防范金融危机的一个非常重要的平台。中国也曾经提出过10+3倡议，现在每年我们都有10+3领导人峰会，东盟提出RCEP倡议，现在16个国家正在谈判一个巨型的自贸区。所以我说我们的BRI虽然它的合作方式和刚才说的这些都是不一样的，它的合作内容更加综合和系统，但是既然是倡议，它只是我们中方的建议而已，你澳大利亚愿意合作我们欢迎，你如果不愿意合作我们也不勉强，如果你愿意合作我们就可以坐下来谈合作什么内容，怎么合作，以及将来有了成果我们可以共享。说到这里我提醒大家注意，你只有用Initiative这个词才能把“一带一路”共商共享共建的逻辑建立起来，人家才会接受，如果你跟人家讲这是你的大战略，人家就会产生无数的猜想猜疑，甚至不情愿。希望大家今后在国际场合上一定要用我们的BRI。
第二个大问题，说一下关于资源能源的问题。我注意到有些学者说，“一带一路”那些国家那么穷，一穷二白，我们跟这些国家合作图什么呢，不就是资源能源吗，所以这些人说“一带一路”的主要目的就是要保障中国的资源能源供给。我要告诉大家，我觉得这个说法是比较危险的。其实“一带一路”是一个系统的合作工程，我们有五种联通，从政策沟通到货物畅通，到资金融通、民心相通、设施联通，其实资源能源合作只是我们所有五种联通当中的一个行业或者一个部门而已，你不能盲人摸象，然后说我摸到这只腿这就是我们“一带一路”了，这是不对的。更重要的是在中国还没有提出“一带一路”倡议之前，我们的“走出去”战略实施已经被西方的很多主流媒体都贴上了掠夺资源能源，搞新殖民主义的大帽子。我自己曾经和和一个著名的智库，RISD，我们曾经合作编过一本中国“走出去”的政策文件汇编，这是中英文版的，在设计封面的时候RISD给了我一个他们的封面设计，我一看就给他否掉了，原因在于他的封面是中国的一个机械设备在海外开发露天煤矿，一边是黄土朝天，一天是煤渣遍地，机械设备是中国的品牌，他们觉得这个不显眼，还在封面上放了一面鲜艳的五星红旗。我说在你们的心目当中好像中国“走出去”就是去挖掘资源了，我是不同意这种说法的。我说中国现在“走出去”最大的部门不是资源能源，最大的部门是我们的商务服务和租赁，第二大部门仍然不是资源能源，是我们的金融服务业，第三大部门才是我们的资源能源。我后来要求他们，我说你要体现我们综合的，比如五大、六大部门“走出去”的理念，后来他们根据我的要求，把封面进行了重新设计。
回到“一带一路”上讲，在“一带一路”能源合作问题上我是这么看的，其实中国现在的经济结构在加速调整，各位很多专家，特别是能源专家对这个问题是很清晰的，包括我们的能源结构，比如煤炭比重是要控制的，逐渐降低它的比重。而我们可再生能源的比重现在是世界领先水平，今后我们的比重会更高。最近我也看到我们新建的煤电占比，火力发电用煤发电的电站，很多在建的项目都要停掉，不再建了。中国制造业比重未来发展方向就会逐渐的降低，很多产业要转移到其他的发展中国家，中国对资源能源的胃口将来就不会像现在和过去那么大，它的增量未来将逐渐朝着下降的趋势。更重要的一条是中国现在节能环保的水平在不断上升，比如说我们在“十一五”时期完成了20%节能环保的目标，在“十二五”17%，现在节能环保产业在中国是最受VC和PE欢迎的行业，也是超越IT行业成为VCPE最集中的行业。所以我相信中国的这种后发优势，我们可以利用全世界最先进的节能环保设备来提升中国的资源能源利用效率，这也意味着我们今后对资源能源的依赖度会逐渐下降。从这个角度上讲，中国很多企业到“一带一路”沿线国家，即使他们投资了资源能源开发部门，并不意味着所有的资源能源都要运回到中国来，我们有很多都是在区域市场和全球的市场来进行配置的。所以从这个角度上讲，我希望大家不要再说“一带一路”的主要目的是要保障资源能源，这个说法太夸张了。
最后说一下“一带一路”上我们的一些能源合作。很高兴看到张晓华先生讲到联合国现在已经把我们的BRI作为一个非常重要的发展议程的平台，促进SDGs目标实现的平台，确实我觉得联合国在这个问题上是认识到位了。我最近在跟一些“一带一路”国家交流的时候，我听到几个数字是挺吓人的。比如说印度，现在印度是13亿多的人口，但是印度有50%的人现在是用不上电的，而缅甸大概60%的人用不上电，巴基斯坦也差不多同样的情况。我也访问过柬埔寨，在那里做过调研，柬埔寨农民80%用不上电，他们和我们抱怨，他们在和越南交界的河流上建火电站，发出来的电主要运往越南，他们用不上。中国有一个宝贵的经验，要想富先修路，我们强调能源道路这些基础设施对于发展的重要性，这些地方连电都没有，不要谈工业发展，你连脱贫都是不可能的。所以这就是为什么现在我们的丝路基金第一个项目是到巴基斯坦帮他们建设电站，能源建设是现在我们“一带一路”建设的重头戏，也是我们建设过程当中帮助沿线的很多国家能够启动他们的发展进程，让他们能够获得发展动力很重要的一步。也有些学者说你在那些那么穷的国家搞基建项目，什么时候能有回报，是不是要撒钱当冤大头，我是不赞同的。这些“一带一路”沿线国家人口非常多，潜在市场和空间潜力非常大，但是你如果连座电站都没有，连能源保障都没有供给，哪个私人资本愿意到那些国家去贸易，愿意到那些国家去投资呢，你所期望的未来“一带一路”的繁荣从何谈起呢？所以万里长征的第一步，能源的供给是非常关键的一步。另外，中国现在恰好我们在各种能源供给，包括传统能源，包括新能源供给方面，中国具有全产业链的输出优势，而且我们有非常好的性价比，是那些发展中国家所能够接受的。所以从这个角度上来讲，现在能源合作已经成为我们“一带一路”合作进程当中非常重要的一个亮点和一个重要的领域。
另外我想说一下核电，核电和电网的建设。今年有一个具有历史里程碑意义的事件，中广核在法核共同承建了英国的一个核电站项目，两年前我帮助英国大使馆做中国企业在英国投资指南的时候，当时我们就在谈这个项目，当时我们觉得这个项目几乎板上钉钉了，可以推进了。但没想到在最近两年当中又出现这么多波折，但是好事多磨，这个项目终于被拿下了。我现在看微信圈子里面有一个笑话，说一百多年前中国的大臣向慈禧太后汇报，说老佛爷，洋人来帮我们修铁路来了。但是一百多年之后，今天轮到英国的大臣去向英国女王汇报，说女王，中国人来帮我们修核电站来了。下一步，未来英国伯明翰到伦敦这条高铁也要公开竞标，我觉得中国高铁的制造者也可以有机会投这个标中这个标，那就变成了中国大臣和英国女王汇报说，女王，洋人来帮我们修铁路了。同样是这句话，但是我们中国人来帮英国人修这条铁路。
根据现在“一带一路”沿线各国的规划，到2030年，未来全球可能要有二三百座新的核电站是要建立的，这些核电站当中80%是分布在“一带一路”沿线国家。所以如果我们拿下了英国这个最挑剔的市场，标准最高的市场，最严格的市场，那就意味着我们在“一带一路”其他国家在这个领域会有非常大的商机和潜力。当然，国家电网最近也取得了非常大的进步，他们帮助老挝完成了北部电网建设，使得老挝第一次拥有了全国统一的电网，国家电网现在100%的拥有菲律宾国家电网的股权，拥有葡萄牙国家电网35%的股权。所以现在中国在输电、电力运输、配电所有方面我们都可以为“一带一路”国家做出非常重要的贡献。
新能源方面，现在“一带一路”很多国家也在期盼着中国人的到来，因为这些国家要解决他们的能源供给，新能源是其中非常重要的方便的高效的手段，在这方面我们有很多企业已经走到了“一带一路”国家。
最后，我希望我们中国和“一带一路”沿线国家能够今后携起手来，共同推动资源能源的可持续开发利用，为“一带一路”发展合作创造条件，真正拥有我们的动力。
我的演讲就到这里，谢谢大家！(能源新闻网)
