划重点｜光伏、氢能等写入多省市十四五规划，敲定未来5-10年发展蓝图！
2020-12-14 13:22:46
摘要：据“能源100”梳理，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车等关键词纷纷写入相关行动纲领，奠定了未来5-10年的能源发展基调。
能源新闻网讯 近日，天津、辽宁、北京、浙江、河北、山东、海南、黑龙江等8省市区十四五规划和2035年远景目标相继出炉。作为国民经济的命脉， 能源均当仁不让的写入规划。
作为指导地方经济发展蓝图，关于能源，上述省、市区都做何规划？
据“能源100”梳理，清洁能源、可再生能源、光伏、风电、氢能、新能源汽车等关键词纷纷写入相关行动纲领，奠定了未来5-10年的能源发展基调。
据“能源100”查询，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《北京十四五规划》）全文共21594字，共11次提及能源。
《北京十四五规划》在第41项目标任务“深入打好污染防治攻坚战”中表示，强化大气污染防治攻坚，坚持“一微克”行动，以治理挥发性有机物和氮氧化物为抓手，聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域，协同控制PM2.5和臭氧污染。巩固平原地区“无煤化”治理成果，科学有序推进山区村庄煤改清洁能源。优化调整交通运输能源结构。严控、调整在京石化生产规模。持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。实施二氧化碳控制专项行动和挥发性有机物专项治理行动。
关于可再生能源，《北京十四五规划》在第43项目标任务“提高绿色低碳循环发展水平”中表示，全面推进工业、建筑、交通等重点行业和重要领域绿色化改造，深化碳排放权交易市场建设。大力发展新能源和可再生能源。支持绿色技术创新，壮大绿色节能、清洁环保等产业，建立生态产品价值实现机制。创建绿色金融改革创新试验区。加快发展循环经济，率先建成资源循环利用体系。深入推进国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地创建。引导全社会践行绿色生产、生活和消费方式，倡导“光盘行动”，形成良好的社会风尚。
点评：北京十四五规划中提到，巩固平原地区“无煤化”治理成果，科学有序推进山区村庄煤改清洁能源，调整在京石化生产规模，抑煤抑油的发展思路十分明显。而对于可再生能源，北京持全面拥抱态度，一句“大力发展新能源和可再生能源”基本说明了一切。结合前不久，北京出台史上最豪横的光伏补贴政策这一背景，十四五期间光伏或成为北京能源发展的大热。
天津：着力发展新能源，持续减少煤炭消费总量，大力优化能源结构
11月30日，天津日报全文发布《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《天津十四五规划》）全文20266字，能源关键词被提及8次。
《天津十四五规划》提到要强化清洁能源供应保障，更在第16项目标任务“全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力”中表示，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，巩固提升高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系。
在第34项目标任务“推动绿色低碳循环发展”，《天津十四五规划》还提到绿色发展这一高频关键词，原文如下：
坚持用“绿色系数”评价发展成果，建设绿色低碳循环的工业体系、建筑体系和交通网络，建立健全生态型经济体系。大力培育节能环保、清洁能源等绿色产业，加快推动市场导向的绿色技术创新，积极发展绿色金融。强化清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造，发展绿色制造。制定实施力争碳排放提前达峰行动方案，推动重点领域、重点行业率先达峰。全面提高资源利用效率，深入推进工业资源综合利用，推动园区实施循环化改造，开展节水行动。持续减少煤炭消费总量，大力优化能源结构，打造能源创新示范高地。发展绿色建筑、装配式建筑。深入实施绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
毫无例外，《天津十四五规划》高度重视生态环境建设，将“完善生态环境保护机制体制”单设为一项目标任务，明确表示将落实最严格的生态环境保护制度，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，完善环境保护、节能减排约束性指标管理等。
点评：作为京津冀一体化中的一环，天津同样面临防控大气污染的重任，在发展传统能源方面与北京保持了一致性，“持续减少煤炭消费总量，大力优化能源结构”、“强化清洁能源供应保障”、“着力发展清洁能源”这些表述展示了天津“扬煤重清”的发展理念。
辽宁：培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业
12月7日对外公开发布的《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《辽宁十四五规划》）全文22203字，14次提及能源关键词。
《辽宁省十四五规划》提出，加快发展节能环保和清洁能源等产业，发展海洋能源等新兴产业。统筹推进基础设施建设。加强和完善能源产供储销体系建设，加快形成煤、油、气、核和新能源协调发展的能源供应体系。加强辽河储气库群等能源储备基地和通道建设。
在第42项目标任务“加快形成绿色生产生活方式”中，《辽宁省十四五规划》还要求，推进绿色低碳发展，发展绿色金融，支持绿色技术创新，全面推行清洁生产，推进重点行业和重要领域绿色化改造。培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业，推动能源清洁低碳安全高效利用，推动能源消费结构调整。
点评：与北京、天津“抑煤”的能源发展思路相比，辽宁并未在规划中提出“减少煤炭使用”等字眼，但辽宁规划在“抑煤迎新”的思路特别清晰。辽宁提出 “培育壮大氢能、风电、光伏等新能源产业”这一口号，显示了传统资源大省锐意求变的决心。
对此，“能源100”太阳能小编查询了辽宁省十三五规划纲要，发现对于光伏发电等新能源，辽宁省一直持肯定和支持发展的态度。在十三五规划中，辽宁省政府曾表示，鼓励开发并网电站及分布式光伏电站应用产品，重点支持新型太阳能电池组产品产业化，推进大功率光伏并网逆变器、储能电池及系统的开发及应用，支持油页岩开发综合利用技术。
由此看来，在支持光伏等清洁能源产业发展方面，辽宁省政府在10年中一直持鼓励和支持发展的立场。
浙江：大力培育新能源产业，打造长三角清洁能源生产基地
11月23日对外公开发布的《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下简称《浙江省十四五规划》）全文21024字，8次提及能源关键词。
大力培育新能源等产业
《浙江省十四五规划》在第19项目标任务“做优做强战略性新兴产业和未来产业”中表示，大力培育新一代信息技术、生物技术、新材料、高端装备、新能源及智能汽车、绿色环保、航空航天、海洋装备等产业，加快形成一批战略性新兴产业集群。
打造长三角清洁能源生产基地
同时，《浙江省十四五规划》在第36项目标任务“建设现代化基础设施体系”中还提到，构建绿色低碳的现代能源供应体系，构建电油气“三张网”，打造长三角清洁能源生产基地，完善油品储备体系，打造国家级油气储备基地。
河北省：大力发展光伏、风电、氢能等新能源
11月17日对外公开发布的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《河北省十四五规划》）全文22792字，14次提到能源这一关键词。
据了解，《河北省十四五规划》关于能源的表述有：建设张家口国家可再生能源示范区、国家级氢能产业示范城市，构建综合能源体系，加快清洁能源设施建设，推进坚强智能安全电网建设，完善油气管网，强化能源安全保障能力，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。同时，新能源、石化产业被列入十二大主导产业序列。
在41项目标任务“推动绿色低碳发展”中，《河北省十四五规划》提出，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造。实施清洁能源替代工程，大力发展光伏、风电、氢能等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。倡导绿色生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。发展绿色建筑。降低能源消耗和碳排放强度。发展环保产业，引导各类资本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平。
海南省：大幅提高可再生能源比重、推进“气化海南”建设
12月8日对外公开发布的《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《海南省十四五规划》）全文23372字，14次提到能源关键词。
聚焦新能源、生态环保等产业
在第21项任务目标“.打造特色创新平台”中，“能源100”注意到，《海南省十四五规划》明确表示，要聚焦生态环保、新能源、海洋科技、热带特色高效农业、航天科技、生命健康、人工智能和大数据等领域。
推进“气化海南”建设
在第29项任务目标“加强基础设施建设系统化”，海南十四五规划表示，建立智能电网体系。推进“气化海南”建设，建成“田”字型供气主干管网和环岛天然气管网复线工程，推进燃气下乡“气代柴薪”，在重点区域建设分布式天然气能源站。
大力提高可再生能源比重
第35项任务，《海南省十四五规划》提出建设清洁能源岛的目标，原文如下：全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式。实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。大力推进产业、能源和交通运输结构绿色低碳转型。大幅提高可再生能源比重。大力推广循环经济，发展全生物降解、清洁能源装备等生态环保产业，推动昌江清洁能源产业园建设。实施用水总量和强度双控行动，加快推进建设节水型社会，提高水资源利用效率和效益。开展系列绿色创建活动。加快推广新能源汽车，规划建设全省充电桩设施。提倡绿色出行，提高公共交通机动化出行分担率。推进装配式建筑发展。
黑龙江省：优化电力结构，优先发展新能源产业
12月7日 对外公开发布的《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《黑龙江省十四五规划》）全文26811字，9次提及能源关键词。
加速发展壮大新能源等战略新兴产业
在第17项目标任务“大力发展战略性新兴产业”中，黑龙江省提出要加速发展壮大新能源、新能源汽车、新材料、新一代信息技术、航空航天、高端装备、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业，提升战略性新兴产业规模，培育新增长点。
推动煤炭等能源清洁低碳安全高效利用
在第40项任务目标“加快形成绿色发展方式”中，《黑龙江省十四五规划》提出，推动煤炭等能源清洁低碳安全高效利用，推进秸秆综合利用，建设国家级资源综合利用基地。开展绿色生活创建行动，培养节约习惯，普遍推行垃圾分类和资源化利用。落实国家二〇三〇年前碳排放达峰行动方案，新能源装机比重和消费占比大幅提升，合理降低碳排放强度。
加快实施“气化龙江”，推动中俄远东天然气管道建设
在第61项任务目标“提升能源基础设施现代化水平”一节，《黑龙江省十四五规划》要求，加快实施“气化龙江”，推动中俄远东天然气管道建设，统筹推进省内天然气干支线管网建设，加快储油储气重点项目建设，建立多层次天然气储备体系。优化电力生产和输送通道布局，提高新能源消纳和存储能力，争取建设以我省为起点的特高压电力外送通道，实现500千伏电网市（地）全覆盖、220千伏电网县（市）全覆盖，完善电网网架结构。加快配电网智能化升级改造，补齐农网短板，构建坚强智能电网。
优化电力结构，优先发展新能源产业
在第73项任务目标“保障国家能源安全”处，《黑龙江省十四五规划》提出，当好标杆旗帜、建设“百年油田”，推进大庆油田常规油气资源抓稳油增气，页岩油、页岩气、致密油气等非常规油气资源抓勘探上产，推进页岩油气开发利用取得突破，老油田实现二次革命。加快释放煤炭安全优质产能，提高煤炭省内自给率。优化电力结构，优先发展新能源产业，推进核能供暖示范。建设全国重要的对俄能源合作基地和运输通道。
山东省：大力发展新能源和可再生能源、氢能
12月5日对外发布的《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《山东省十四五规划》）全文20374字，15次提到能源这一关键词。
《山东省十四五规划》表示，新能源新材料强省建设实现重大突破。以核电、氢能、智能电网及储能等为支撑的新能源产业成为重要支柱产业，前沿新材料、关键战略材料、先进基础材料等产业竞争力显著增强，成为全国重要的新能源新材料基地。
《规划》称，坚决培育壮大新动能，以“雁阵形”产业集群为依托，重点培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等产业，培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。
在15项任务目标“强化基础设施保障”一节中，《山东省十四五规划》提出，优化煤炭开发布局和煤电结构，大力发展新能源和可再生能源、氢能，拓展外电入鲁通道，稳步推动核电、海上风电项目建设，完善油气储输网络。
实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源倍增行动
在第39项任务目标“加快推动绿色低碳发展”，《山东省十四五规划》表示，强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构。完善高耗能行业差别化政策，实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源倍增行动，积极推进能源生产和消费革命。发展绿色金融，支持绿色技术创新，大力推进清洁生产和生态工业园区建设，发展壮大环保产业，推进重点行业和领域绿色化改造。推广“无废城市”建设，实现设区市垃圾分类处置全覆盖。开展绿色生活创建活动，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案。（能源新闻网）
