能源新闻网讯 12月10日至12日，中央经济工作会议在北京召开。会议总结了2019年经济工作，对2020年经济工作作出了具体部署。
        据了解，中共中央、国务院部署，2020年经济工作重点主要有六个方面：一是坚定不移贯彻新发展理念；二是坚决打好三大攻坚战；三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；五是着力推动高质量发展；六是深化经济体制改革。
        中央经济工作会议：降低企业用电成本
        “能源100”注意到，在“着力推动高质量发展”的工作重点部署中，中共中央、国务院下达了一则重要指示：要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。
        在惜字如金的中央工作经济会议纪要上看，这句简洁的工作安排表述传出了四方面涉能源关键信息。一是明年继续推行减税降费政策，二是进一步降低一般工商业电价，三是降低天然气价格，四是继续推进煤炭、钢铁等落后淘汰产能的出清工作。
        国务院常务会议：降低企业用电成本
        事实上，从近期的国家政策动向来看，不止中央经济工作会议传出要降低一般工商业电价的信号。9月26日，国务院总理主持召开国务院常务会议，决定完善燃煤发电上网电价形成机制，促进电力市场化交易，降低企业用电成本等。
        会议决定，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。
        同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价，确保稳定。
        国家能源委员会：缩短企业获得电力时间
        此后，10月11日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议。在这次指导我国能源建设发展的国家最高规格会议上，国务院再次提及电改和电力服务。
        会议指出，深入推进能源领域市场化改革，放宽配售电业务市场准入，鼓励各类社会资本积极参与。对标国际先进水平进一步缩短企业获得电力的时间。推动建立主要由市场决定能源价格的机制。
        分析人士指出，从国务院常务会议、国家能源委员会会议下达的指示来看，继续深入能源、电力体制改革、降低一般工商业电价仍会列入2020年经济工作重点之列，并很有可能写入2020年全国两会政府工作报告。
        降电价连续写入两会政府工作报告
        此前，2018年全国两会政府工作报告提出，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。
        2019年政府工作报告，中指出，要以改革推动降低涉企收费，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。
        电价关乎企业生产运营成本，我国的销售电价按用电的性质，分为四大类：居民、农业、大工业、一般工商业。一般工商业电价主要涉及中小企业，范围非常广，社会关注度高。降低一般工商业电价是深化电力体制改革，降低实体经济成本的重要措施，有利于优化企业营商环境，增强企业活力，促进经济平稳发展。
        降低一般工商业电价是国务院交给各级价格主管部门的重要任务，是一项必须完成的硬任务。根据已公布的2018年政府工作报告量化指标任务落实情况，2018年一般工商业电价降低10%任务目标超额完成，全国平均降低8分钱以上，降幅超过10%。这项硬任务的完成，有效释放了改革红利，切切实实增强了中小企业的获得感。
        据报，2016年以来，国家电网积极参与和推动出台降价清费措施，各项降价措施累计每年降低用户电费负担约2217亿元。2018年，公司超额完成国务院降低一般工商业电价10%任务，经营区域内一般工商业电价从降价前的0.8060元/千瓦时降至0.7210元/千瓦时，降幅10.6%，为一般工商业用户年减负792亿元。加上大工业用户，2018年国家电网经营区域内新降低各类客户用电成本总计915亿元。
        应对降电价预期，两大电网严控投资？
        值得注意的是，近日国家电网和南方电网内部下发了严控投资的文件。其中，国家电网下发了《关于进一步严格控制电网投资的通知》（下称“826号文”）。
        在“826号文件”中，国家电网提到，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会对降低电价还存在普遍预期，依靠电量高速增长支撑大规模投资的电网发展方式将难以为继。
        为坚决贯彻党中央关于供给侧结构性改革的决策部署，降低实体经济用能成本，认真落实国资委降本支出、提质增效，深化亏损企业治理工作的要求，主动适应输配电价改革和降价预期，需要严格控制电网投资，提升公司经营绩效，保障公司和电网可持续发展，更好地服务国民经济和社会发展。国家电网要求，各部门各单位以产出定投入，严控电网投资规模并加强投资管理，同时明确亏损单位不再新増投资。
        从严控投资的背景上看，两大电网已对社会上的降电价预期做好了准备。