政策青睐！中国加速推动分布式风电
2018-05-09 13:24:17
摘要：上月，国家能源局出台一套针对接入配电网(DGC)风电项目的新政策，旨在通过优化电网连接和补贴支付流程，促进分布式风电容量的发展。
上月，国家能源局出台一套针对接入配电网(DGC)风电项目的新政策，旨在通过优化电网连接和补贴支付流程，促进分布式风电容量的发展。我们预计，考虑到风力资源的不确定性和风电项目的资本支出更高，2018年，中国的新建DGC风电容量将维持在0.5到1.5GW之间。不过，这一数字可能会在后期出现新的增长，尤其是在新市场交易机制的支持下。
更新最新定义
在最新定义下，DGC风电项目指连接至110kV电网的50MV以下项目，及连接至35kV或以下电网的20MW以下项目。截至目前，这已经国家能源局第二次对DGC风电项目的定义进行修订。
2017年5月，监管机构曾将DGC项目的电网连接限制降至35kV及以下。如今，监管机构再次允许接入110kV高压电网的风电项目参与DGC风电计划，但这部分项目实际享受电厂级项目的标准，因此很难从旨在加快电网连接的新政中获益。DGC风电项目不受中央政府的年度新建配额限制，也不允许向110kV以上电网输送电力。
精简许可流程
国家能源局鼓励地方当局采用基于登记制度的审批流程，项目只要符合预先设定的要求即可获得许可证，而无需再向多家政府机构详尽证明其可行性。目前，虽然新流程尚未开始强制实施，但可以缩短项目开发时间并降低成本，帮助主要省份加速项目开发速度。
加快电网连接
市级及以下电网公司必须建立“一站式”服务中心，方便分布式项目接入35kV或更低电网。这将有助于降低电网连接的不确定性，而在BNEF之前的调查中，“不确定能否连网”是DGC风电开发商面临的最大挑战。新成立的服务中心应公布电网仍剩余的可连网容量，并在规定的工作日内对项目的连网请求作出回应，且在项目开发商资质齐全（具有完备政府许可和开发者信息）的情况下不应拒绝申请。
加速补贴支付
DGC风电项目的补贴水平低于DGC光伏项目。然而，相较传统的电厂级风电容量，DGC风电项目的优势在于：电网公司必须按月向DGC风电项目全额支付上网电价补贴，也就是说DGC风电项目可以更快拿到补贴资金。而从历史数据来看，电厂级风电项目常常面临长达两至三年的补贴延迟支付。众所周知，中国可再生能源补贴基金长期资金不足，截止2017年底的赤字规模预计已达1200亿元人民币（约合190亿美元）。监管机构将每季度更新符合补贴资质的开发商名单，其中也包括DGC风电项目。
创新融资模型
新政策还鼓励推出创新融资模型，如由地方政府主导的融资平台及担保、融资租赁及公私合营机制等。特别需要注意的是，开发商还可以向土地所有者分配项目股权，作为土地租赁费用或其他补偿。这些措施可能有助于解决项目用地困难，并激励社区风电的发展。
未来市场展望
尽管有了新的政策支持，但DGC风电开发商仍面临着很高的资本开支（电厂级陆上风电项目的溢价约为10%至20%），且缺乏可靠的风力资源数据，这意味着站点资源优劣的不确定性依然很高。我们预计，2018年，在现有风电项目（风力资源数据可靠）和工业园区（机组利用率高）周边投入运行的DGC风电容量将相对有限，大约在0.5到1.5GW之间。目前，中国正在建设分布式电力交易市场，这将允许DGC风电和光伏项目将电力产出出售给非现场消费者，而不是仅限于出售给电网。在此背景下，DGC风电项目可能从电力销售中获得更大收益，进而提高项目收益，并解锁更大的市场。
一组数据
50MW
DGC风电项目的规模上限
20日
电网公司必须回复项目开发商连网申请的时间限制
按月支付
上网电价补贴的支付周期。(DGC风电项目的补贴支付速度显著优于通常需要面临2到3年补贴延期的电厂级风电项目)（彭博新能源财经）
