三大油谈保供：不是“气荒”是心慌
2017-12-22 11:44:24
摘要：“这一次出现的所谓‘气荒’，其实是‘心慌’。”12月20日，2017中国油气改革与发展高峰论坛，中国石油天然气销售东部分公司营销处处长王培鸿感慨。
“这一次出现的所谓‘气荒’，其实是‘心慌’。”12月20日，2017中国油气改革与发展高峰论坛，中国石油天然气销售东部分公司营销处处长王培鸿感慨。
中石化天然气分公司副总经理谢丹也认为，今年并非“气荒”，而是在天然气发展阶段出现的一种情况。他表示这种情况其实每年都会遇到，究其根本，在于天然气供应本身是两头高中间低。“不过相较以往，今年客观环境发生比较多变化，这是之前未能预见的。”
“中亚地区突然短供，这对我们来说是很大的不可抗力，这个责任不应让中石油背，希望中亚地区短期内可以恢复供应。之前因为种种原因没有投产的中石化天津基地，1月10号之前将投产。相信进入1月份之后，供应形势将会得到根本的扭转。”中国城市燃气协会理事长助理、秘书长迟国敬指出。
“现在大家形成‘气荒’的概念。但就目前来讲，应该说还达不到‘气荒’的说法。”中海石油气电集团有限责任公司财务总监、总信息师金淑萍在上述论坛上表达了相同的观点，“只是说局部的缺气被放大了。”
金淑萍提到，早在2016年底，能源局已开会推动今年的煤改气，并推动管网互连互通。前三年三大油的供应量每年增速是5-6%，今年三大油的供给增速已经超过20%。“尽管今年出现了一些不可抗力(因素)，国家也在采取一系列的措施。”她说，“但我认为现在还没有达到‘气荒’的程度。”
“在国家发改委和能源局的大力推动和指挥下，三大油采取了很多措施。目前的用气相对平稳，有信心平稳度过今年的冬季。”金淑萍表示。
“工业压不下去”
谢丹告诉eo记者，以往冬季用气紧张时，主要采取的措施有两种，一是油田加大力度生产，二是压工业保民用。这两种手段在过去非常有效，但在今年却不奏效。
“因为今年工业(用气)压不下去。”谢丹说，“今年没办法按照往年措施那样实施。而压不下工业怎么保民用呢?”
谢丹进一步告诉eo记者，今年“压不下的工业”指的是工业的刚性需求，如热电联供和窑炉。“这些刚性需求的工业在这两年发展很快。”
数据佐证了谢丹的判断。谢丹指出，2017年前11个月，天然气用气结构的增长情况分别是：工业22%，发电27%，化工18%，而民用大概仅增长了10%左右。
他认为，实际上今年真正的民用气增长并不多，主要是工业压不住。这就导致过去采取的应对保供的措施难以及时到位。
一盘棋思路初现
“其实这种情况在国际上也屡屡发生。比如说日本地震时天然气短缺，地区级的管网根本无法满足，好在日本的分布式能源比较发达，起到重要的作用。2011年日本地震之后，日本提出全国天然气要联网。”迟国敬表示。
国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平近日在接受《中国经济时报》专访时表示，未来应加快推进管道独立和LNG接收站独立运营，加强政府监管，加快基础设施向第三方准入，促进天然气管网互联互通，逐步形成区域性乃至全国性管网。
金淑萍表示，中海油在今年上半年就提出了全国管网一盘棋的号召。目前中海油和中石油已经通了两条管线，发改委和能源局也在推动其他管线的互联互通。接收站也要形成联保联运，只要有富余窗口期，相互之间没有任何条件的调整，以保民生。
明年保供怎么办?金淑萍表示建接收站从选址、可研、报批、投产最短5年，甚至8年。“最大限度的实现管网互联互通，最大限度的释放现有产能，这是最有效的办法。”
金淑萍介绍，目前中海油在南海气田的天然气产能并没有完全释放，现在主要是因为管线的瓶颈。中海油在深圳还有一个接收站，历经5年建成，2018年投产。粤东接收站已经建成。另外还有其他接收站都有富余产能，加在一起每天可以达到5000万方。
从短期看来，金淑萍表示在现有接收站基础上扩建，是一个最快捷的办法。另外在现有接收站基础上增建储罐，也是一个很好的办法。“目前我们正在扩建浙江和天津两个接收站，在北方也在加速布局。”
在互联互通的问题上，谢丹表示，“至少三大油的互通互联今年已经做到了。而且我相信未来三大油会加强这方面的工作。如果说我们可以做到这一点，这个问题也是可以解决的。我们都是讲政治的，我们是可以做到的。”
与此同时，他认为城市燃气部分也需要加强互联互通。“有的小开发区有四五家燃气公司，这是我不能理解的，终端市场如何整合也是非常重要的。”
干线建设的加速与统筹
加快互联互通是应对供应紧张的一面，但硬币的另一面是，如何推动基础设施建设?
王培鸿的观点是，“当初干线为什么能建得那么快，我觉得关键是在国家政府组织下形成一个小组，协调干线基础设施建设的进度。如果没有人组织和协调，国家行为可能就会因为一个地方的不理解耽误下来。所以要在国家政府和相关部门的主导下组织、协调、加快基础设施建设。”
“上游的资源端、管道气、陆地气、海上气田，包括进口LNG的资源，国际上整体形势还是供过于求，问题出在我们的基础设施瓶颈。”金淑萍表示，“国家发改委和能源局正在促三大油尽快布局基础设施。”
国家对基础设施改革到底要达到什么目标?刘满平在论坛上表示，国家对基础设施改革要达到扩建、提升、互联和安全的目标，长期来说要加快建设。他认为还需要按照油气改革的方案，继续推进。“三大油我相信也做好了相关的准备。”
部门间协调待加强
从研究的角度，刘满平建议采取八大举措应对“气荒”的问题：开源、节流、扩建、开放、分摊、理顺、引导和协调。
对于“分摊”，刘满平解释，“就是保供谁来负责，成本谁来分摊。保供是企业的销售行为，也是政府的行为，要企业、政府和个人三方共同承担成本。”
对于“引导”，他认为交易预期很重要的，对数据的及时公布可以起到引导预期的作用。
而在“协调”的问题上，他表示：“现在社会对天然气供应有很多质疑，这也反映出中央和地方、中央各个部门之间存在协调问题。我个人觉得以后在保供方面应该更多加强部门、行业之间的协调。”（《南方能源观察》周慧之）
