12月3日，2016年全国煤炭交易会在云集着大大小小几百家煤矿、煤炭产量占全国六分之一的鄂尔多斯召开。
        在致辞中，中国煤炭工业协会会长王显政在做主旨报告时表示，在推动能源革命和经济发展新常态下，今后一个时期，煤炭行业呈现出“五个变化、三个不变”的发展特征。
        一是发展阶段变化。在宏观经济“三期叠加”的背景下，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整的攻坚期—“四期并存”的发展阶段。
        二是发展模式变化。煤炭行业依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式走到了尽头，行业发展必须由数量速度粗放型转向质量效益集约型的发展模式。
        三是发展目标调整。“十三五”期间，煤炭行业规划发展目标要从追求扩大产能、保障供给为主转为优化存量、控制增量、消化过剩、淘汰落后为主，注重提高发展质量和效益上来。优化存量的重点是建立煤矿退出机制，推动资源枯竭、安全无保障、扭亏无望的煤矿关闭破产，淘汰落后产能，促进资源整合，支持因政策调整没有市场的煤矿退出。控制增量的重点是，今后一个时期，要按照煤炭上下游一体化发展思路，对煤炭、电力、煤化工等，采取打捆上项目措施，严格控制单独扩大产能为目的的煤矿项目审批。
        四是发展动力变化。煤炭行业必须摒弃高资源消耗、高环境损害和高投入、劳动密集型的增长，必须依靠科技进步，转向资源消耗少、环境损害小、人才技术密集、创新驱动型的发展道路，释放新需求，创造新供给，推广新技术，发展新业态，积聚新的发展动力。
        五是发展约束强化。“十三五”期间，需求总体偏弱，资源环境约束不断强化，化解过剩产能、推进结构调整任务艰巨。但煤炭行业转型发展、结构调整的难度很大、道路还很长，特别是在经历较长周期高速发展之后，对新常态、新形势还有许多不适应的地方，如何统筹好速度与质量的关系，把握好稳增长与调结构的平衡点，构建节约资源、保护环境的产业结构和发展方式，还有许多工作要做。
         而“三个不变”中的一个是供需形势短期内难以改变。经过10多年大规模开发建设，煤炭产能过剩和全社会库存居高不下的态势仍在持续，市场需求放缓、价格低位、进口煤等影响还在蔓延，全国煤炭市场供大于求态势短期内还难以改变。
        二是煤炭的地位作用不变。煤炭占我国已探明化石能源资源储量的94%左右，是我国最可靠的能源；综合考虑煤炭、石油、天然气价格变化，煤炭的价格是石油的1/10、天然气的1/3左右，是我国最廉价的能源；展望我国燃煤电厂的超低排放、高效煤粉型工业锅炉和现代煤化工技术发展，煤炭既是可清洁高效利用的能源、也是重要的工业原料，仍具有较大的发展空间。
        三是我国的能源方针不变。根据国家能源发展战略，到2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍在62%左右，“以煤为主、多元发展”的能源发展方针不会改变；虽然煤炭在能源结构中的比重下降、增速放缓，但煤炭作为我国主体能源的地位不会改变。
        王显政表示，在新常态下，煤炭行业发展呈现出的基本特征既是10多年来持续高速发展的必然结果，也是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现。面对新的形势、新的要求，煤炭行业推动行业发展由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型增长转变，由煤炭生产向生产服务型转变，提升煤炭工业的可持续发展能力。（能源新闻网）