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华电集团陈宗法:气电将在发电行业二次转型中扮演重要角色 2017-08-19 18:37:29

摘要:中国华电集团企业管理与法律事务部主任陈宗法表示,天然气是我国主体能源之一,且天然气发电被列入四大工程之一,未来气电将在发电行业二次转型赛程中扮演演越来越重要的角色。

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图为2017年能源大转型高层论坛现场
        能源新闻讯 2017年8月19日,由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办的“2017年能源大转型高层论坛”在北京召开。中国华电集团企业管理与法律事务部主任陈宗法在作《燃气发电将扮演发电行业“二次转型”的重要角色》主题演讲时表示,天然气是我国主体能源之一,且天然气发电被列入四大工程之一,未来气电将在发电行业二次转型赛程中扮演演越来越重要的角色。
        以下为陈宗法演讲文字实录:
        陈宗法:大家下午好,非常感谢国务院发展研究中心的邀请使我有机会跟大家做一个交流,今天下午主要是天然气下游用户的角度,也就是从企业的角度谈谈燃气发电未来到底是一个什么样的发展的情景,另外也把我们华电集团天然气发展的情况给大家做一个汇报,下午发言的题目是《燃气发电将扮演发电行业“二次转型”的重要角色》。
        我主要是讲两个方面的情况,第一个简单介绍一下燃气发电和我们发电行业二次转型的关系,第二个问题给大家讲一讲从气电在我们华电集团的地位看未来的发展前景。
        先说第一个问题,燃气发电行业与发电企业的二次转型之前,大家会问什么是一次转型呢,做一个简单的介绍,大家非常清楚2002年是上一轮的电价价格主要是厂网分开,电价上网,成立了五大发电集团,为了提升自己的行业和地位和影响力大家迅速的跑马圈地,迅速的做大发电集团,2008年煤价高涨和金融危机,出现了全行业严重亏损的局面,负载率大幅度的上升,平均负载率达到了85%,特别是火电企业出现了生存难和发展难,可持续能力受到了严重的削弱,针对这个情况怎么办?2009年一直到2015年不得不进行“一次转型”。主要三个方面的内容,一个是调整产业结构,由单一发电大力向非电产业发电,像煤炭、煤化工、铝业、金融、科技环保等等。第二个是由传统的能源向新能源发展,主要是发展新能源,然后国内发展不好就走出去,一次的转型过程中回过头来总结,应该说煤电产业担当了一次转型的主角,新能源的发展谁担任了主角呢,风电,2008年可以说在我们的领域中是微乎其微,但是到了2015年,2016年全国装机容量是百分之八九了,应该说煤电产业和风电带动了一支转型的主角或者是作用,就是怎么样建设中国发电能源集团。这是我们五大发电集团的具体举措,大家可以看看。现在的反馈有多有少,多的六七个,少的四个,但是共同的特点都发展了煤炭和金融。
        一次转型取得了什么样的成效呢?我个人感觉最大的特点是说我们发电行业通过了一次转型,度过了2008-2011年长达四年的艰难时期,我们发展了煤炭,煤化工等等,曾经成为我们发电集团的营利主要来源,因为火电亏损,就通过发电到非电产业解决了整个集团的亏损的问题,帮助我们渡过的难关。2012年年初,煤炭价格的下跌,我们的业绩持续转变向好,到了2015年最好。进入了2002年体制改革以来形势最好的时期,也我们整个发电行业一个新的历史转折点。应该说综合实力得到了很大的提升。
        但是,进入到十三五,应该说我们的逆势上扬,别人不好的时候,我们比较好,到了十三五,大家开始变好的时候,我们出现了很多的问题。首先从政策导向上来看,最近两年发改委也好,国家能源局也好,特别是从2015年下半年以来,出台了大量的政策,政策的要点我大概梳理了一下,主要有这些方面的内容,一个是严控煤电,对疯狂的发展也提出了预警,像吉林、甘肃、宁夏、新疆等等,也受到了限制。另外,煤炭行业出现了去产能,然后是今年开始,又对我们的煤电进一步去产能,通知要求我们煤电的上网电价下调,最近几年连续下调了三四次,降了七分四,当然,国家也干预煤价。另外对央企层面,特别是电力企业层面进行改革重组,对我们集团做些重组,已经批到国务院了。国家能源投资将横空出世。
        我梳理了一下这些政策,总的来讲,我个人来讲利好不多,利空多,挑战大于机遇。
        第二从市场环境来看,电力出现了普通过剩,发售电侧竞争加剧,煤电市场也是高位振荡,今年下半年开始煤电市场高涨,今年年初下滑,总的来说煤电价格还是比较高,六百块钱上下,所以现在整个发电行业的系统性的风险大幅度的增加,反应到我们整个业绩上来,2015年我们是最好的,到了置地,到了2016年,我们出现了大幅度的下滑,掉到了半山腰,今年什么样的情况呢,掉到地板了,有的已经掉到地板以下的,出现了全行业的亏损,2018年到2020年我们的预判形势总的来看不乐观。这里有一张图,2008年我们出现了断崖式的下滑,然后开始转型,现在又出现了新一轮的下滑,我们画到了2016年已经掉到了半山腰了,今年掉到地板上了。所以面临的问题,也就是说我们业内普遍担心的问题,我们接下来应该怎么办?
        我们进入十三五以后,发电行业面临的一新三改也陆续进入新状态,另外国企改革,电力改革,供给侧改革,特别是面对复杂多变的政策市场环境,能源消费需求下滑,全行业发展受阻,经营业绩大面积的下滑,煤炭板块整体亏损,我们发电集团如何摆脱困境,走出低谷,我们未来的收入在哪呢?这是摆在我们全部电力人面前的共同问题。所以我个人也做了一些分析,我提出了一个只有三位一体才能创造未来。什么是三位一体呢?我想电网和发电行业来讲,主要从三个方面来做工作,一个是推进供给侧结构性改革,改善目前严峻的经营环境,现在电力市场的普遍过剩,我个人认为这是我们发电企业的一个风险,不把这个风险源消除,我们发电人的日子也很难过。所以我认为这是解决问题的前提,这是第一条措施。
        第二条措施是依靠管理创新,提升资产质量和效益,具体的举措,我这里用PPT都说了,大家可以看一下,我觉得这是基础,我们必须要千方百计的降能增效,这是我们的基础,这是我们2018年必须要付出的努力。
        第三点,我认为最重要的一点是通过二次转型来实现可持续发展,要依托规划,因为已经出了能源发展规划和电力十三五的发展规划,当然还有一些子规划。所以我们一个方面要依托规划面向市场,因为我们电力行业面临市场化的改革,还要严控规模,尤其严控煤电的规模,同时还要精准布局,聚焦电力业,加快清洁转型步伐,着力向下延伸,积极稳妥地对外拓展。我们上次转型的时候,煤炭好,我们往上走,这次我们往下走。
        什么是二次转型?我这里给大家做一个解释,根据我个人的理解,我归纳为三个方面,一个是清洁转型,已经开始了,下一步要继续加大清洁转型的力度,由传统的粗放生产方式向绿色低碳、安全高效转型,加速推进清洁替代和电能替代,已经在路上,但是距离我们的目标和要求还有很大的差距,第二个要实现国际化的转型,由国内发电集团进一步向国际化的世界一流能源集团转型,怎么样走出去,现在的时机和条件也比较好。第三个是实现商业模式的转型,以用户为中心,积极进军配售电领域,介入电力新业态,由生产型发电集团或能源集团向综合能源供应商转型,坚持能源生产和综合服务并重。这是二次转型的主要内容。
        气电将在二次转型中扮演什么样的角色呢?首先,煤对我们发电行业具有老大的地位,现在国家提出来,包括我们自己也认识到,下一步要严控煤电的发展,重塑煤电的地位。下一步向电量型电源向电力调解型电源转变,下一步清洁发展,我个人认为加快形成,水电、核电、光电、风电、气电等并举的大家族,上一次转型的时候,风电带动了主角,下次谁是主角,我觉得更多的是多极,多元并存的一个格局。这些能源构成一个清洁大家庭,特别是最近几年来来国家对清洁发展总体上是鼓励的,但是政策上还是做了一些调整,对一些发展做了一些预警和鼓励竞价和进行财政补贴等等,所以我们清洁能源的发展也碰到了前所未有的问题。气电在未来发展过程中我个人认为,在二次转型特别是清洁能源发展过程中扮演越来越重要的角色,今天上午的领导也好,还有企业的同事也好已经讲了很多的理由了。特别是要把天然气作为这个主体能源之一,而且把天然气发电作为四大工程之一,属于坚定了我个人的信心,下一步气电加快,扮演新能源转型的重要角色。
        第二个给大家汇报一下,气电在我们华电集团的发展,以及现有的地位。通过这个案例来看一下我们气电未来发展的前景到底怎么样?
        应该说气电在我们国家的发展有十多年的历史了,应该说现在争议不断,有一种观点认为气电符合我国能源清洁发展的潜力巨大,应该成为主体能源之一,另外一种观点认为起源供应对外依存度大,配套政策不完善,经济性差,雷声大雨点小,企业投资信心不足,那么气电发展的实际情况和发展前景到底怎么样呢?我们说出很多的理由,正面的和反面,但是我觉得不如举一个实实在在的案例更能印证上午的政府官员和发电同仁们说得对不对。
        我拿我们华电集团举一个例子,气电在我们华电集团的地位和发展,我给它归纳了四条,一个是这几年取得了稳步的发展,第二个是对我们的经营业绩还是有所贡献的,贡献在提升,第三个是我们华电集团的特色板块,第四个对比其他的投资主体或者是说其他的项目来讲我们具有领先的地位。这张PPT很好的概括了我们气电为什么是我们华电集团的特色板块,我们搞了全产业链的经营,从油气的勘探开发到燃机设备的制造到燃机发电,再到运维和检修,再到人才的培养等等。我们都具有领先优势,应该说我们发展起步早,储备的项目多,第二点是我们的规模最大,现在我们已经是达到了1197万千瓦,占全国气电装机的六分之一,在五大发电集团里面是最多的,也是全国规模最大的投资主体,另外是分布式能源项目我们搞得最多,搞了十多个,全国也就是五十几个。然后我们还设立了国家分布式能源技术研发中心,另外我们还搞了华电通用型燃机的设备公司,搞的集中采购和检修,这在全国也是走在前列的。我们还成立了清洁能源公司,专门负责开发运营和建设LNG的油气站。
        大家可以进一步看一下我们华电集团的天然气的发展速度,还是比较快的。这么多年下来增长的速度是14%,比全国装机的增长速度要更加快一点,特别是2015年,2016年气价在下降,煤炭价格在上涨,应该说最近两年的发展势头比较好。
        再来看看我们今年取得的业绩,尽管营利水平不是太高,但是稳定性比煤电要好,而且贡献度在不断的提升,通过这张PPT大家会感觉到我们除了2008年亏损以外剩下的年份都是盈利的,最好是2011年,这已经成为我们华电集团发电的第一营利大户,当然那一年的煤电亏损了,所以成为了我们第一个营利大户。到了2013年又出现了下滑,2014-2016年发展得比较好。
        今年气电也对我们华电集团做出了贡献的,现在的营利排到了第三,规模排在了第四。再来看看全国的情况,全国到现在为止整个气电装机是7008万千瓦,占总地4.26%,发电量占比3.14%,而且装机速度分别达到了16.52%,发电量增长率达到了18.73%,实际上今年上半年发展还是比较快的,这是结构图。现在气电有了自己的份额,特点在规划里面也带了头,在十二五的时候是没有的。所以通过两点我们可以感觉到,无论是华电集团还是整个国家,气电2009-2016年年均增长均快于统计全国发电总装机量的增长,分别高出了7.62和7.02个百分点,并且有一定的利润贡献。实践证明气电发展态势总体稳定向好,而且成为电源结构的重要组成部分。即便是这样,各个投资主体对气电发展的前景看法还是不一样的,争论不断,主要原因我个人认为一个是情况变化非常复杂,配套政策也是全国各地不一样,前景也存在变数,所以投资者发展难免会存在着不同的认识和看法。
        那么气电的发展到底有哪些有利因素呢,我归纳了四点,一个是加快推进天然气利用,各级政府雄心勃勃,油气企业推介不遗余力,而且把天然气定位为主体能源,在国家规划里面要有序发展,特别要大力推进分布式能源发展,我个人感觉规划目标非常明确,发展空间也比较大。
        第二点今天上午很多专家讲到了,气电低碳环保高效,能担当能源清洁转型和电网和气网稳定运行的调峰重要角色。第三点我国气电供应越来越不是制约气电发展的主要因素,第四点是气电配套政策增加,支持力度加大。
        不利的因素有没有?还是有的,比如说我个人感觉经济性比较差,现在气电的上网电价仅仅低于光伏的上网电价,光伏是九毛七,气电七毛六,煤电是三毛五,比煤电高了四毛钱左右,而且还不考虑环保的成本。包括一些调频的市场。气电没有纳入优先发电的范畴,实际利用小时偏低,一般都不到3500的设计小时,去年我们很多达不到,我们华电集团是两千多一点。第三点是天然气供需缺口大,对外依存度高,虽然比过去有好转,但是一到冬季用电高峰的时候,还是先保证民用。
        另外分布式项目也存在着一些问题。我列了四点,大家可以看一下,我具体不讲了,发展过程中还是碰到了很多的具体问题。
        我想谈谈对气电发展的前景我个人的看法:
        第一点,煤电严控,风光点受限,水电消纳困难,气电发展,包括调峰电站、热电联产、分布式能源,我个人认为有机遇和空间,前景比较乐观,这第一个判断。
        第二点,气电发展面临的争议和挑战还是不少的,所以我们做具体项目布局和投资决策的还是需要谨慎。
        第三点,气电总体上不可能呈现井喷式的增长,但是较前几年,也就是2012-2014年来讲,应该说投资信心还是得到了增加,不断的前行,越来越成为发电行业的清洁角色。
        我的发言就到这里,谢谢大家。(能源新闻网)
        注:本文整理自陈宗法在“2017年能源大转型高层论坛”上的发言,未经其本人审阅。